УИД 03RS0031-01-2024-001906-66

№ 2-62/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 26 февраля 2025 года 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р., 

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 24.08.2021 она обратилась с заявлением в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о назначении страховой пенсии по старости. 06.09.2021 решением ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано на основании пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей. При этом указав, что у заявителя (подтвержденные документально) стаж педагогической деятельности составляет 24 года 01 месяц 24 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 24.04.2024 она вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о назначении страховой пенсии по старости. 06.05.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано на основании отсутствия требуемого страхового стажа, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей. При этом указав, что у заявителя (подтвержденные документально) стаж педагогической деятельности составляет 23 года 07 месяцев, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Период работы, не включенный в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 08.09.2014 по 31.08.2016 в качестве преподавателя в Башкирском кооперативном техникуме - 01 год 11 месяцев 24 дня, с которым она согласна, поскольку в спорный период она работала в должности преподавателя цикловой комиссии гуманитарных дисциплин в АНПОО Башкирский кооперативный техникум, где преподавала предмет русский язык и литературу. То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код выслуги лет, за период с 08.09.2014 по 31.08.2016, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Невыполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умолять права работника на досрочную страховую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды ее работы с 08.04.2014 по 31.08.2016 на должности преподавателя русского языка и литературы в Башкирском кооперативном техникуме - 01 год 11 месяцев 23 дня и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24.09.2018, то есть, с первого обращения в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, а также взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы по оплате услуг представителя по договору в размере 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнила содержание своих исковых требований, в окончательном варианте просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды ее работы с 08.04.2014 по 31.08.2016 на должности преподавателя русского языка и литературы в Башкирском кооперативном техникуме - 01 год 11 месяцев 23 дня и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24.09.2018, то есть, с первого обращения в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, своим письменным заявлением дело просит рассмотреть в ее отсутствии, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, с учетом уточнения. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. Своим письменным возражением на исковое заявление главный специалист-эксперт отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 (по доверенности) от 05.02.2025 за № 09-32/юр-38 дело просит рассмотреть без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации Башкирский кооперативный техникум, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным ходатайством представитель АНПОО БКТ ФИО3 (по доверенности) от 17.02.2025 за № 01-10/48 дело просит рассмотреть в отсутствии третьего лица. 

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону),

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.08.2021 для реализации своих пенсионных прав ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

06.09.2021 решением № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды: с 08.09.2014 по 31.08.2016 - преподаватель в кооперативном техникуме - 01 год 11 месяцев 24 дня.

24.04.2024 истец вновь обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

06.05.2024 решением № истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано на основании ст. 30 и ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, периоды не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе: с 08.09.2014 по 31.08.20186 - 01 год 11 месяцев 23 дня - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. 

Однако, суд считает данные основания для отказа в расчете пенсии необоснованными по следующим основаниям. 

Исключая из специального (льготного) стажа, указанные периоды работы, ответчик сослался на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами, посколькусогласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) техникумы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность преподавателя.

Прилагаемым копией устава Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации Башкирский кооперативный техникум (АНПОО БКТ), в редакции от 10.10.2022 за №, подтверждается, что данное учреждение в качестве основной цели своей деятельности осуществляло реализацию общеобразовательных программ по подготовке специалистов среднего звена, то есть являлось образовательным учреждением, отвечающим требованиям «Наименование учреждений» Списка № 781. 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 11.02.2025 за № ЮЭ№ АНПОО БКТ включен в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности является - № Образование профессиональное среднее. 

Выписка из приказа №-к от 08.09.2014, выданная директором АНПОО БКТ подтверждает о том, что на основании личного заявления, трудового договора от 08.09.2014, ФИО1 принята на работу в структурное подразделение педагогического персонала на должность преподавателя цикловой комиссии гуманитарных дисциплин, в штат, на 1,0 ставку, откуда уволена по истечению срока действия трудового договора, о чем следует из выписки из приказа №-к от 30.08.2016.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Из сведений трудовой книжки серии АТ-VI №, выданной на имя ФИО1 от 15.08.1991 усматривается, что она 08.09.2014 принята на должность преподавателя цикловой комиссии гуманитарных дисциплин в Автономную некоммерческую организацию среднего профессионального образования Башкирский кооперативный техникум. 

Согласно архивной справке от 09.09.2024 за №, выданного директором АНПОО БКТ следует, что за период работы ФИО1 с 2014-2015 по 2015-2016 учебные годы, количество обучающихся до 18 лет составляло 663 обучающихся (за 2014-2015), в том числе до 18 лет - 439 лиц (66%), за период с 2015-2016 - 548 обучающихся, в том числе до 18 лет - 414 лиц (76%). 

Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования Башкирский кооперативный техникум переименован в Автономную некоммерческую организацию профессионального образования Башкирский кооперативный техникум (БКТ) на основании решения Башкирского республиканского союза потребительских обществ от 16.10.2015 №.

Автономная некоммерческая организация профессионального образования Башкирский кооперативный техникум переименована в Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию Башкирский кооперативный техникум (АНПОО БКТ), на основании решения учредителя Башкирского республиканского союза потребительских обществ от 30.08.2019 №. 

При этом, не указание работодателем кода особых условий труда при подаче сведений в пенсионный орган, не может являться основанием для ущемления прав работника, поскольку ФИО1 на протяжении всех спорных периодов времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и ее трудовая функция не менялась, и в рассматриваемом случае не может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление в оспариваемый период времени истицей трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кодов педагогической деятельности необоснованны и подлежат отклонению, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Указанные сведения в отделе персонифицированного учета с кодом отсутствуют не по вине истицы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года следует, что суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Вместе с тем, поскольку на момент обращения в Пенсионный орган, у последней отсутствовали основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а настоящим решением такие основания установлены, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии с 24.09.2018, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды ее работы в должности преподавателя в Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации Башкирский кооперативный техникум с 08.04.2014 по 31.08.2016 (01 год 11 месяцев 23 дня). 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья подпись Э.Р.Галиев

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2025 года. 

Решение не вступило в законную силу.