Дело № 2-2780/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2002 года по настоящее время они постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2. Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 21.05.2025 в заключение договора было отказано по тем основаниям, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением, а также Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» представлены сведения о реконструкции вышеуказанного объекта недвижимости. Документы подтверждающие законность указанной реконструкции, заявителем не представлены. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО2, ФИО3, просил суд признать за ними право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ними договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2. 

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2025 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении о дате судебного заседания (т.2 л.д.36). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении о дате судебного заседания (т.2 л.д.36). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме (т.2 л.д.36). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик Департамент капитального строительства 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела отчет об отправлении судебного извещения (т.2 л.д.43). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (т.2 л.д.41,45,47). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из информационной справки МФЦ в г. Севастополе по состоянию на 26.06.2025, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>,2 зарегистрированы ФИО2 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (сын) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.238).

Истец ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (т.1 л.д.124).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2 на основании подпункта 4,9,18 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2016. Департаментом капитального строительства города Севастополя было установлено, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Также, согласно информации ГБУ «Бюро технической инвентаризации» в 

<

адрес>,2, расположенной по адресу: 

<

адрес> произведена реконструкция, документы подтверждающие законность реконструкции заявителем не представлены.

ФИО2 занимает комнату № 1,2, блок 22 в 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием - «Севастопольский хлебокомбинат им. ФИО9».

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, юлок 22, ком. 1,2 выдано ФИО1 с сыном ФИО4 на основании решения профсоюзного комитета ООО «Царь хлеб», что подтверждается выпиской из протокола профсоюзного комитета ООО «Царь хлеб» от 18.12.2002 №12 (т.2 л.д. 57).

По запросу суда ООО «Царь Хлеб» предоставило выписку из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «Царь Хлеб» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, профсоюзный комитет постановил выделить комнаты семье машиниста хлеборезательных машин хлебокомбината в общежитии «Колос» по 

<

адрес> в блоке № комнаты №,2 (т.2 л.д.82-83).

В материалах дела имеется справка ООО «Царь хлеб» от 10.07.2025 №26 согласно которой, ФИО2 принята в «Севастопольский хлебокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ на должность машиниста тесторазделочных машин 4 разряда на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.59). Данное обстоятельство подтверждает факт трудовых отношений, что позволяет сделать вывод о законности вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно исторической справки №43 от 27.07.2020 Государственное предприятие - «Севастопольский хлебокомбинат им. С.М. Кирова» переименован в Общество с ограниченной ответственностью «Царь хлеб» (т.2 л.д.59).

В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности на общежитие от 28.08.2003, согласно которому, Управление по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации удостоверяет, что объект в целом расположенный по адресу: 

<

адрес> находится на балансе государственного предприятия «Севастопольский хлебокомбинат им. Кирова». Свидетельство выдано на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 14.07.2003 №1098-р (т.1 оборот л.д. 127).

Таким образом, судом сделан вывод, что ООО «Царь Хлеб» имело право распоряжаться комнатами в общежитие, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2, площадью 47,0 кв.м., включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (т. 2 л.д. 239).

Факт легализации спорного жилого помещения в реконструированном виде подтверждается его включением в Реестр собственности г. Севастополя.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2 согласно которому, в жилом помещении произведена реконструкции (т.1 л.д.30-33).

Следует отметить, что статьей 29 ЖК РФ не предусмотрен в качестве последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения отказ в заключении договора социального найма. Напротив, при обнаружении факта самовольной реконструкции или перепланировки собственник жилого помещения не лишен возможности защитить свои права и права других жильцов иным образом, в частности, обратившись с требованиями о приведении жилья в первоначальное состояние. При этом такая возможность возникает у собственника лишь после заключения с жильцами соответствующих договоров социального найма. Однако такие требования ни Департаментом капитального строительства города Севастополя, ни Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не заявлены, законность вселения, проживания и право на заключение договора социального найма не оспариваются.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии. Также, Департамент капитального строительства города Севастополя не отказывает истцу в заключение договора социального найма по причине самовольной перепланировке.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании трудовой деятельности ООО «Царь хлеб».

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО3 постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2002 года, их право на пользование данным помещением оспорено не было, несут бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>а 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2 на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>, УССР (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2 на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>а 

<

адрес> (

<

данные изъяты> договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, блок 22, ком. 1,2, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья В.Г. Дзюба