Дело №2-881/2020

УИД91RS0021-01-2020-001480-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Судака, третье лицо – Нотариус Судакского городского округа Респулики Крым ФИО3 о признании права собственности на земельный участок -

У С Т А Н О В И Л:

сентября 2020 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Судака, о признании за ФИО1, права собственности на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1100 квадратных метров, кадастровый № и признании за ФИО2, права собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1100 квадратных метров, кадастровый №.

Исковые требования истцы мотивирует тем, что они являются наследниками граждан ФИО4 и ФИО5 соответственно. Наследодателям на момент их смерти принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. После регистрации сделки на объект недвижимого имущества и определения порядка пользования теперь уже общим жилым домом, исполком Грушевского сельского совета закрепил за ФИО6 земельный участок площадью 500 кв.м. для обслуживания его части дома. В свою очередь гражданке ФИО4 для обслуживания ее части жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метров. Таким образом, всего совладельцам жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено 1100 квадратных метров земли для обслуживания указанного объекта капитального строительства.Однако государственная регистрация права собственности на рассматриваемый земельный участок не осуществлялась. В настоящее время право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), надлежащим образом оформлено, что подтверждается решением Судакского городского суда Республики Крым от 07 июня 2016 года по делу № 2-373/2015 и Свидетельством о праве на наследство по закону от 24 июня 2019 года № 82/64-н/82-2019-2-382.Также право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано органом регистрации вещных прав на недвижимое имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Доли в праве общей долевой собственности на жилой дом распределены следующим образом: ? доли принадлежит ФИО1, ? доля в праве принадлежит ФИО2.

После завершения процедуры оформления перехода права собственности по наследству на жилой дом, истцы занялись оформлением права общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагается обозначенный дом. Для этого они первоначально обратились в территориальный орган администрации города Судака в селах Грушевка, Переваловка, Холодовка, который зафиксировал в похозяйственной книге села Грушевка, что истцы являются пользователями земельного участка, общей площадью 1100 квадратных метров, распложенного по адресу:

<

адрес>. Затем они обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который поставил спорный земельный участок на государственный кадастровый учет (кадастровый №). В связи с тем, что при постановке на государственный кадастровый учет у органа регистрации вещных прав на недвижимое имущество возникли сложности с определением вида разрешенного использования земельного участка, заявители были вынуждены обращаться в Администрацию города Судака РК, которая своим Постановлением от 29 июля 2020 года № 825 определила вид разрешенного использования спорного земельного участка «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.». В ходе судебных разбирательств истцы решили уточнить заявленные исковые требования, руководствуясь ранее возникшей судебной практикой, а именно: Спорный земельный участок площадью 1100 квадратных метров был предоставлен предыдущим собственникам жилого дома ФИО6 (решение исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области от 12 февраля 1986 года) и ФИО4 (решение 3 сессии 23 созыва Грушевского сельского совета от 18.06.1998 года № 15-1).

Стороны в судебное заседании не явились, были извещен надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

На момент предоставления ФИО6 и ФИО4 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома спорного земельного участка на территории Республики Крым вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 года N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года. 

Указанным Декретом КМ Украины сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленным им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Таким образом, в силу положений Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, земельные участки, выделенные гражданам органами местного самоуправления для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, фактически передавались этим гражданам в частную собственность. Позже положения данного Декрета были закреплены в пункте 6 Переходных положений нового Земельного кодекса Украины 2002 года и подтверждены уже современным, ныне действующим Законом Республики Крым № 38 от 31.07.2014 года. Статья 8-2 данного закона гласит, что «государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издани».

Исходя из положений вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общая площадь участка – 1100 квадратных метров, выделенный наследодателям решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 8 от 12 февраля 1986 года и решением 3 сессии 23 созыва Грушевского сельского совета от 18 июня 1998 года № 15-1для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, был фактически передан органом местной власти им в частную собственность.

Также нормы Земельного кодекса Украины в редакции 1992 года и Декрета Кабинета Министров Украины от 12 декабря 1992 года № 15-92 «О приватизации земельных участков» указывают на то, чтоправо собственности на земельный участок, до вступления в законную силу нового Земельного кодекса Украины (01.01.2002 года) возникало у лица не с момента выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок, а с момента принятия соответствующим советом решения о передаче в собственность гражданину земельного участка.

Это подтверждается содержанием пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, из которого следует, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно – кадастровых документах, с последующей выдачей гос. акта на право частной собственности на землю. Такая запись была сделана в похозяйственных книгах села Грушевка.

Кроме того, абзацем 1 ст.23 ЗК Украины (в ред. 18.12.1990 года) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Статьей 22 Конституции Украины конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены (часть вторая), при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания объема существующих прав и свобод (часть третья).

Также, в соответствии с абз. 1 ст. 128 ГК УССР, действовавшего на момент предоставления наследодателю земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Спорная вещь (земельный участок) была фактически передана наследодателям в момент принятия вышеуказанных решений.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины «О собственности», ни Земельным кодексом Украины, действовавшими на момент представления наследодателям земельного участка под строительство и обслуживания индивидуального жилого дома, не было предусмотрено в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок государственная регистрация или выдача государственного акта на право частной собственности на землю. 

Частью 4 статьи 8 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров РК. 

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014г. № 264 утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, среди которых под номером 15 в списке значится решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Таким образом, право общей долевой собственности на спорный земельный участок у наследодателей возникло с момента принятия органом местного самоуправления решения исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 8 от 12 февраля 1986 года и решения 3 сессии 23 созыва Грушевского сельского совета от 18 июня 1998 года № 15-1.

Исходя из п. 34Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В силу ст. 1112 ГК РФ наследство (наследственная масса, наследственное имущество) - это имущественные и некоторые личные неимущественные права и обязанности наследодателя, которые не прекращаются с его смертью, а как одно целое переходят к наследникам на основании норм наследственного права.

После смерти наследодателей истцы не только в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии всего наследства умерших, но и фактически, и юридически приняли в наследство жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который принадлежал наследодателям по праву общей долевой собственности. Соответственно вместе с правом собственности на жилой домом к наследникам фактически перешло и право собственности на земельный участок, на котором этот дом располагается.

За весь период, прошедший с момента предоставления наследодателям органом местного самоуправления спорного земельного участка, и по сей день, наследодатели добросовестно, открыто и непрерывно владели им, не нарушали прав владельцев смежных земельных участков и землепользователей, соблюдали правила добрососедства, требования законодательства об охране окружающей среды. Все украинские органы властных полномочий фактически признавали наследодателей сособственниками рассматриваемого участка.

В настоящее время спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер участка – 90:23:040102:695). Право собственности на участок за третьими лицами не зарегистрировано.

Спорный земельный участок площадью 1100 квадратных метров был предоставлен предыдущим собственникам жилого дома ФИО6 (решение исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области от 12 февраля 1986 года) и ФИО4 (решение 3 сессии 23 созыва Грушевского сельского совета от 18.06.1998 года № 15-1).

В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ») предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно части 1.1 ст. 12.1 Закона 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются наследниками граждан ФИО4 и ФИО5 соответственно. Наследодателям на момент их смерти принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Первоначально указанный жилой дом принадлежал гр-ке ФИО4 на праве частной собственности. В 1986 году с разрешения органа местного самоуправления (решение Исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 8 от 12 февраля 1986г.) ФИО4 произвела отчуждение ? доли в праве собственности на жилой дом ФИО6 (законный супруг ФИО5). 

После регистрации сделки на объект недвижимого имущества и определения порядка пользования теперь уже общим жилым домом, исполком Грушевского сельского совета закрепил за ФИО6 земельный участок площадью 500 кв.м. для обслуживания его части дома. В свою очередь гражданке ФИО4 для обслуживания ее части жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метров. Таким образом, всего совладельцам жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено 1100 квадратных метров земли для обслуживания указанного объекта капитального строительства.Однако государственная регистрация права собственности на рассматриваемый земельный участок не осуществлялась.

В связи с тем, что при постановке на государственный кадастровый учет у органа регистрации вещных прав на недвижимое имущество возникли сложности с определением вида разрешенного использования земельного участка, заявители были вынуждены обращаться в Администрацию города Судака РК, которая своим Постановлением от 29 июля 2020 года № 825 определила вид разрешенного использования спорного земельного участка «для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.». 

Статьей 8-2 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование (ч. 2).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

- один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящей части документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Поскольку право собственности истцов на жилой дом по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), прошло государственную регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а право пользования земельным участком общей площадью 1100кв.м. прежних собственников данного жилого дома ФИО6 и ФИО4 подтверждается решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением 3 сессии 23 созыва Грушевского сельского совета от 18.06.1998 года № 15-1 соответственно, у истцов возникло право собственности на данный земельный участок в порядке перехода права, установленном в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО2 к Администрации г. Судака, третье лицо – Нотариус Судакского городского округа Респулики Крым ФИО3 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за гражданкой Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1100 квадратных метров, кадастровый №.

Признать за гражданкой Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> 

<

адрес>, право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1100 квадратных метров, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>