Дело 12-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года п. Кунья Псковской области 

Судья Куньинского районного суда Псковской области Зандер Л.В. при ведении протокола секретарем Жуковой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора № 60310003883 от 25августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.29Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, месторождения 

<

адрес>, проживающего 

<

адрес>

установил:

Постановлением № 60310003883 от 25августа 2018государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил.

В жалобе в суд ФИО1 просит изменить состоявшееся в его отношении обжалуемое постановление должностного лица в части наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на суровость принятого в этой части решения: не учтены смягчающие обстоятельства, а именно добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения ;просит рассмотреть вопрос о назначении наказания с применением; положений части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, снижении наказания на основании п. 2.2 ст. 4.1., ст. 4.1.1 КоАП РФ, признав исключительными обстоятельствами характер правонарушения, отсутствие вреда, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением от 24.10.2018 просил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д. 72).

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 полагал постановление и решение законным и обоснованным, не содержащим существенных недостатков, влекущих их отмену.

С учетом надлежащего извещения заявителя ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства по его жалобе, его согласия на рассмотрение жалобы без личного участия, считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обязанность выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 11.29. КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день вынесения постановления) осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений данной нормы, осуществление международной автомобильной перевозки с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил образует объективную сторону ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, осуществляющий перевозку по разрешению, не соответствующему виду перевозки либо с незаполненным разрешением. Форма вины - умышленная или по неосторожности.

Частью 2 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения. 

В соответствии со ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении (Омск, 15 апреля 2003 года), перевозки грузов между государствами Договаривающихся Сторон или транзитом по их территориям, проезд порожних автотранспортных средств осуществляются без разрешения, за исключением перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, а также перевозок в (из) третьи государства.

Статьей 21 Соглашения установлено, что вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также международными соглашениями, участниками которых являются обе Договаривающиеся Стороны, будут решаться согласно внутреннему законодательству каждой из Договаривающихся Сторон.

В соответствии со статьей 9 Соглашения перевозчики и водители автотранспортных средств Договаривающихся Сторон при выполнении перевозок обязаны соблюдать правила дорожного движения и правовые нормы той страны, по территории которой осуществляется перевозка.

Соглашением не оговорены критерии и порядок определения вида выполняемых перевозок. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Согласно п. 1 ст. 11 данного Федерального закона от 24.07. 1998 года № 127-ФЗгосударственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее - органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. 

Согласно п. 6 ст. 2 этого же Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения.

Пунктом 9 ст. 2 этого же Федерального закона установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованию контролирующих органов.

Согласно п. 3 ст. 2 этого же Федерального Закона в российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Таким федеральным органом в области транспорта является Министерство транспорта Российской Федерации, которое разработало Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. N 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89» с изменениями приказом Минтранса РФ от 08.02.2018 г. № 52 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (приложение N 8 к настоящему приказу) (далее Приказ № 302).

Согласно пункта 1 приложения № 8 Приказа № 302 в редакции Приказа Минтранса РФ от 08.02.2018 № 52, вступившего в законную силу 30.04.2018 года, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков разрешений:

а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения - пункт 4 бланка российского разрешения (приложения N 4 - 6 к настоящему приказу);

б) регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка российского разового разрешения (приложения N 4, 5 к настоящему приказу) (далее - разовое разрешение), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (приложение N 6 к настоящему приказу) (далее - многократное разрешение);

в) место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации;

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения;

вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения;

государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения. 

В пунктах 10 - 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.

При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза.

Исходя из положений пункта 6 Приложения 8 Приказа № 302 в редакции Приказа № 52 от 08.02.2018 г. (Правила заполнения…) в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае, если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Таким образом, положения российского законодательства обязывают водителей до въезда на территорию Российской Федерации заполнить в предоставленном разрешении на международную перевозку все его пункты, в том числе и пункт 11 – указывать массу каждой перевозимой партии груза.

Как следует из материалов административного дела 25 августа 2018 года в 12.09 часов на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков» 437 км автомобильной дороги М9 «Балтия», Кунья, Куньинский район Псковская область государственным инспектором ТОГАДН МУГАДН по Псковской области ФИО2 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства марки Сканияс регистрационными знаками №прицеп/полуприцеп № Koegel, страна регистрации Казахстан, принадлежащего перевозчику ТОО «Интер Авто Транс» (Казахстан) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего автомобильную перевозку груза (продукты, пищевые добавки) с территории Германии на территорию Российской Федерации.

Транспортный контроль произведен на предмет наличия и соблюдения правил заполнения специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, предоставляющего право на проезд территории Российской Федерации, соответствия виду выполняемой перевозки используемого водителем российского разового разрешения № 0438774на право осуществления международной автомобильной перевозки.

В ходе транспортного контроля выявлено, что в предоставленном водителем ФИО1 разрешении № 0438774 на международную автомобильную перевозку неправильно заполнена графа 11 бланка российского разрешения – вес перевозимых грузов указан общей цифрой 13 978 424 кг (л.д.30-оборот), не указана масса каждой перевозимой партии груза, принадлежащего нескольким грузоотправителям (фирмы грузовладельцы стран Италии, Швейцарии, Франции, Испании) и которая по CMR № 160801от 17.08.2018г. составляла 212 000,00 кг, CMR № 160802 от 17.06.2018 – 818 000,00 кг., CMR № 160803 от 17.08.2018 – 67 200,00 кг., CMR № 160804 от 17.08.2018 – 699 614,00 кг., CMR № 160805 от 17.08.2018 – 624 650,00 кг., CMR № 160806 от 17.08.2018 – 1 176 592,00 кг., CMR №160807 от 17.08.2018 – 242 600,00 кг., CMR № 160808 от 17.08.2018 – 385 748,00 кг., CMR № 160809 от17.08.2018 – 557 000,00 кг., CMR № 160810 от 17.08.2018 – 490 540,00 кг., CMR № 160811 от 17.08.2018 – 11 020,00 кг., CMR № 160812 от 17.08.2018 – 603 490,00 кг., CMR № 160813 от17.08.2018 – 1 353 500,00 кг., CMR № 160814 от 17.08.2018 – 253 700,00 кг., CMR № 160815 от 17.08.2018 – 6 482 770,00 кг., (л.д.49-63).

Следовательно, водителем не выполнены требования подпункта «д» пункта 1 Приложения 8 названного Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2015 № 302 в части, касающейся требований к заполнению п. 11 разрешения в случае перевозки груза от нескольких грузоотправителей. Водитель осуществлял международную перевозку грузов со специальным разрешением, заполненным с нарушением установленных правил.

По факту выявленного нарушения в отношении водителя ФИО1 государственным инспектором ТОГАДН МУГАДН по Псковской области 25августа 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 11.29. КоАП РФ (л.д.28).

По результатам рассмотрения дела государственным инспектором ТОГАДН МУГАДН по Псковской области 25 августа2018 г. вынесено вышеназванное постановление(л.д.27).

Учитывая, что объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 11.29. КоАП РФ образует осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, предъявивший незаполненное надлежащим образом соответствующее разрешение, действия водителя ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29. КоАП РФ. 

Правильность выводов должностного лица ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № 60310003883 об административном правонарушении о привлечении водителя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.29 КоАП РФ, паспортами транспортных средств, страна регистрации Казахстан, принадлежащих казахскому перевозчику ТОО «ИНТЕРАВТОТРАНС», водительским удостоверением на ФИО1, разрешением № 0438774 с заполненным с нарушением установленных Правил пунктом 11, протоколами задержания транспортного средства от 25.08.2018 и о прекращении задержания от 26.08.2018 г. по устранении нарушения на СПВК водителем (л.д.28,29,30,46,64).

Правовых оснований указывать в графе 11 общий вес перевозимых грузов у водителя не имелось, поскольку грузоотправители разные.

Официальная информация об изменениях Приказом Минтранса РФ № 52 от 08.02.2018 года Правил заполнения российских разрешений имелась с 19.04.2018 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

Положения статьи 2 ФЗ № 127-ФЗ не обязывают федеральный орган исполнительной власти в области транспорта доводить до компетентных органов иностранных государств названные Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений и последующие изменения в них.

Исходя из положений названной статьи 2 данного ФЗ на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта возложена обязанность по доведению до компетентных органов иностранных государств устанавливаемых федеральным органом Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений (п.4 ст.2), Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств (п.5 ст. 2).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии водителя ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2. КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется. 

Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1. КоАП РФ водителю разъяснены, копия протокола вручена(л.д.27).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

На основании ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все имеющиеся в деле доказательства получены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11. КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не усматривается.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор вправе: на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ с учетом характера содеянного, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Статьей 4.2 КоАП РФ совершение правонарушения впервые не предусмотрено в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность в обязательном порядке.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 для снижения минимального размера наказания в порядке правил ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается. 

Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и о возможности применения к обстоятельствам данного дела ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение водителем ФИО1 законодательства о международных автомобильных перевозках грузов признаков малозначительности не содержит, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в нарушении иностранным перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузовым транспортным средством по территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями. Допущенное нарушение посягает на интересы государства в области транспортного законодательства.

Оснований для изменения назначенного ФИО1 наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 4.1 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 29.12.2015 N 408-ФЗ, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Доказательств тому, что иностранный перевозчик водителем которого является ФИО1 относится или может быть отнесен к субъектам малого или среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявителем в дело не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9. КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора № 60310003883 от 25августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.2ст.11.29 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Куньинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Зандер Л.В.