Дело № 2-4854/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

представительствующего судьи Щостак Р.Н.,

при секретаре Думилиной В.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовской региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей», в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о защите прав потребителей, 

установил:

Саратовская региональная общественная организация «Комитет по защите прав потребителей» (далее СРОО "Комитет по защите прав потребителей"), в интересах ФИО1, обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее ООО «Прогресс») о защите прав потребителей.

В обоснование иска указано, что истица зарегистрирована в 

<

адрес> находящейся в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> является абонентом и потребителем услуг ООО «Межрегионгаз Саратов», в том числе, оказываемых для отопления принадлежащей ей квартиры. Согласно письма ОАО «Саратовгаз» от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено в указанном жилом помещении выполнить установку отопительного котла с закрытой камерой сгорания взамен водонагревателя на кухне. Указанные работы выполнены в соответствии с соблюдением необходимых требований и с проектом перепланировки и переоборудования квартиры, и с учетом согласования с управляющей организацией, письмо СТСЖ «Прогресс» от 01.06.2006г. №. Согласно техническому заключению к проекту перепланировки и переоборудования квартиры установлено, что в жилом помещении по адресу

<

адрес> выполнено переустройство согласно требованиям, предъявляемым законодательством и в соответствии с проектом. Основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, конструктивные изменения не влияют на прочность, устойчивость и характеристики надежности и безопасности здания. Актом от 28.08.2007г. № Территориального отдела в 

<

адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовские области установлено, что выполненные работы и организация автономного отопления горячего водоснабжения соответствуют СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00. В принадлежащей истице квартире было проведено переустройство в виде отключения от центральной системы отопления, устройства индивидуального прибора отопления - газового котла. Общие домовые стояки отопления, проходящие через помещения ответчика, изолированы. Тепловая энергия через них не передается. Договор на поставку тепловой энергии с ответчиком не заключен. В квартире отсутствуют радиаторы, иные энергопринимающие приборы, подключенные к общедомовым сетям отопления, фактически в помещении имеются только транзитные стояки, которые изолированы. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Отопительное газовое оборудование находится в исправном состоянии, проводится техническое обслуживание. Квартира истицы оборудована индивидуальными приборами учета газа и воды. Указанные приборы учета введены в эксплуатацию и определяют объемы коммунального ресурса, потребляемого в том числе на нужды отопления. Поскольку тепловая энергия не потреблялась, у ответчика нет оснований требовать ее оплаты. Истица потребляемые энергетические ресурсы, учтенные индивидуальными приборами учета газа и воды, оплачивает в полном объеме, задолженности перед исполнителями услуг не имеет. Истица обязана оплачивать общедомовые нужды т.е. потребление теплоэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения. Размер платы за потребление тепловой энергии на общедомовые нужды должен определяться, с учетом норматива потребления природного газа на отопление 8,5 куб.м. на 1 кв.м отапливаемой площади в месяц и должен составлять 8,5 куб.м.* 82,20 кв.м. = 698,70 руб. в месяц. Истица считает, что в связи с причиненным материальным ущербом и не возмещением ответчиком причиненного ущерба ей причинен моральный вред и нарушены ее права. 

Просит признать действия ООО «Прогресс» по начислению платы за отопление незаконными, признавать права потребителя нарушенными; исключить из суммы задолженности за жилищно-коммунальные услуги предъявленную к оплате за центральное отопление 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> размере 27 499,28 руб.; обязать ООО «Прогресс» снять с учета по начислению платы за потребление услуг по отоплению в жилом или нежилом помещении ее квартиру; обязать ООО «Прогресс» не производить начисление и предъявление платы по лицевому счету № за услугу центральное отопление 

<

адрес>; обязать ООО «Прогресс» производить начисление и предъявление платы по лицевому счету № за потребление услуги по центральному отоплению в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в размере 698,70 руб. в месяц; взыскать с ООО «Прогресс» компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей; взыскать с ООО «Прогресс» штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.

Истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Прогресс» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что в проектную документацию многоквартирного дома переустройство системы отопления внесено не было, в связи с чем, отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.

Представители СРОО "Комитет по защите прав потребителей", ООО "Межрегионгаз Саратов" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ,

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В соответствии с ч.1 и п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 157 ЖК РФ).

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определены ст. 155 ЖК РФ, из содержания которой можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику, нанимателю жилого помещения либо члену жилищного кооператива.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником 

<

адрес>.

Управляющей организацией многоквартирного 

<

адрес> является ООО «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Волжская ТГК» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Прогресс» (абонент) был заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса, а именно: другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных норм, коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе, в случаях, когда потребитель пользуется услугами оказываемой обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, такое пользование следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

При таких обстоятельствах отсутствие между сторонами договора, заключенного в установленном законом порядке, не освобождает их от обязательств, возникающих при фактическом оказании одной стороной услуг и их получении другой стороной.

Учитывая, что помещение истицы находится в многоквартирном жилом доме, абонентами которого являются граждане, подключенные в установленном порядке к присоединенной сети и использующие энергию для бытового потребления, подача тепла в данный дом в силу статьи 540 ГК РФ осуществляется централизованно.

Факт подачи ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии в указанный жилой дом подтверждается договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

При том, что передача тепловой энергии согласно положениям статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» представляет собой совокупность действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прекращение ресурсоснабжающей организацией передачи тепловой энергии в отдельно расположенное нежилое помещение многоквартирного дома может иметь место лишь при наличии технической возможности.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также то, что доставка тепловой энергии в жилой дом имеет технологические особенности (через систему инженерных сетей, стояков и т.д.), факт отключения истицей расположенных в принадлежащем ей жилом помещении радиаторов отопления от системы отопления жилого дома, сам по себе не может указывать на прекращение подачи теплоснабжения в данное помещение и не может свидетельствовать о возникновении у ресурсоснабжающей организации возможности для такого прекращения.

Исходя из того, что переоборудование системы теплоснабжения должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, и не нарушать права граждан, проживающих в многоквартирном доме, прекращение подачи теплоснабжения в помещения, в которых осуществлен демонтаж отопительных приборов, может быть осуществлено только на основании принятого уполномоченным органом разрешения на согласование такого переоборудования.

Таким образом, переоборудование принадлежащего истице жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления, без соответствующего разрешения уполномоченного органа не может порождать правовые последствия в виде его освобождения от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 307 от 23.05. 2006 г. (в ред. 06.05.2011 года № 354), действующего в спорный период (постановление утратило силу с 01.07.2016 г.) потребителю запрещено: 1) Производить слив теплоносителя из системы отопления; 2) Самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом и жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения; 3) Самовольно увеличивать поверхность нагрева приборов отопления; 4) Осуществлять действия, направленные на искажение показаний приборов учета или повреждения узла учета или инженерных систем.

Данные требования истицей были нарушены, поскольку самовольно произведено переустройство инженерных сетей.

Ст. ст. 25, 26, 27, 28 ЖК РФ предусмотрены основания переустройства и перепланировки жилого помещения и перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о переустройстве инженерных сетей, где главным документом является решение органа местного самоуправления.

Согласно ст. 29 ЖК РФ – самовольным является переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, то есть решения органа местного самоуправления. К собственникам (нанимателям) за нарушение правил пользования жилыми помещениями предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7. 21 КоАП РФ, а также по ст. 19.1 КоАП РФ - как самоуправство.

Исходя из данных норм закона истица, отключив квартиру в многоквартирном доме от систем центрального отопления с установкой газового котла, изменила общедомовую инженерную систему отопления, следовательно, нарушила Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Госкомстатом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 – где потребителю запрещено переоборудование жилых помещений, ведущих к нарушению работы инженерных систем и установление на нем оборудования в нарушение правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья себе и гражданам. Указанное подвергает опасности жизнь граждан, устанавливая газовые котлы прямо внутри квартиры (кухня, ванная, прихожая, лоджии, балкон) без отвода отходов горения т.к. дымоход проектом дома не предусмотрен. 

Согласно ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также в злоупотреблении правом в иных формах.

Доводы истицы о том, что все работы производились компетентными организациями, в том числе, осуществляющими обслуживание оборудования, несостоятельны.

Истицей не представлено решение органа местного самоуправления о согласовании такого переустройства, не внесены изменения в технический паспорт многоквартирного жилого дома. 

Представленное истицей письмо ОАО "Саратовгаз" от 23.08.2006 г. о разрешении на установку отопительного котла и заключение к проекту перепланировки и переоборудования квартиры, составленное в 2008 году по факту переустройства, не могут быть расценены, как надлежащее разрешение на согласование переоборудования, так как такое разрешение уполномоченным органом истице не выдавалось.

Также судом установлено, что в квартире истицы проходят три стояка отопления, от которых происходит отдача тепла в жилое помещение, приборы учета потребления на указанных стоках не установлены, в связи с чем, оснований полагать, что услуга по отоплению не предоставляется истице, не имеется. В связи с чем, ответчиком обоснованно начисляется ФИО1 плата за услугу – отопление, в соответствие с площадью отапливаемого жилого помещения, и законные основания для исключения из суммы задолженности ФИО1 начисленной платы за отопление и обязания ответчика снять с учета по начислению такой платы квартиру истицы, отсутствуют. Действия ответчика по начислению платы за отоплению правомерны и не нарушают права потребителя.

При таких обстоятельствах, оценив приведенные нормы материального права и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Саратовской региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей», в интересах ФИО1, о защите прав потребителей, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья