УИД 74MS0168-01-2022-002745-98

Дело № 12-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2023года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Богдан О.А. при секретаре Обуховой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области Журавель А.О. от 02 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области от 02 августа 2023 года производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 подал жалобу, согласно которой он просит постановление суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что согласно справке Главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Троицкого района Челябинской области ФИО6 мотоблок подлежит регистрации на основании правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, наличие ПСМ обязательно, согласно определению Евразийского экономического союза мотоблоки относятся к одноосным тракторам, для управления мотоблоком необходимо удостоверение тракториста-машиниста категории А1, В, согласно код ТН ВЭД 8701100000 мотоблок (мотокультиватор) относится к категории одноосных тракторов, для управления которыми необходимо наличие удостоверения. Когда мотоблок (мотокультиватор) управляется водителем, сидящим на агрегатируемом с мотоблоком прицепе или отдельно смонтированном сиденье, устройство является транспортным средством, водитель должен иметь при себе свидетельство о государственной регистрации и удостоверение тракториста – машиниста с разрешительной отметкой категории А1 или В. Номинальная мощность двигателя мотоблока PRORAB GT705SK составляет 7 л.с., что в перерасчете на киловатты составляет 5.13кВт. Суждение о том, что ФИО2, управляющего транспортным средством мотоблок PRORAB GT705SK, нельзя признать водителем, является необоснованным, без учета фактических доказательств и разъяснений специалиста. Он не извещался о дате и времени судебного заседания, суд не запрашивал дополнительных доказательств по делу.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судья отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, в случае удовлетворения жалобы просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья решил в удовлетворении жалобы отказать.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. 

Судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 в соответствии со ст. 30.1 и ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление он обратился в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о прекращении производства по делу вынесено 02 августа 2023 года, его копию он получил 10 августа 2023 года, жалоба на постановление подана 17 августа 2023 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30 июня 2023 года, составленному инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, 30 июня 2023 года в 17 час. 55 мин. ФИО2 у 

<

адрес>, находясь в состоянии опьянения, управлял транспортным средством – мотоблоком Прораб без государственного регистрационного знака, тем самым нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, в соответствии с которым водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения.

В соответствии с техническими характеристиками мотоблок PRORAB GT705SK, имеет номинальную мощность 7 л.с., двигатель бензиновый, 4-х тактный, количество передач: 2 вперед, 1 назад.

Согласно справке, представленной ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области, PRORAB культиватор бензиновый GT705SK, имеет колеса, приводится в движение посредством двигателя (двигателей), имеет характеристики: мощность двигателя 7 л.с. /5150 Вт, вес 83 кг, сведений о габаритах, грузоподъемности, скорости, наличии тормозов не имеется. 

Из пояснений ФИО2, инспектора ДПС ФИО1 скорость мотоблока 12 км/ч.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО2 не является водителем транспортного средства и соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. мотоблок не относится к самоходным машинам, получение специального права на управление мотоблоком законодательством не предусмотрено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством); транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, под механическим транспортным средством понимается - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно примечаниям к ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: 

подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час,

подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час,

подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам,

трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины,транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).

При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит. Вместе с тем в предусмотренных отдельными статьями главы 12 КоАП РФ случаях устанавливается административная ответственность и лиц, управляющих иными средствами передвижения (в частности, велосипедами, гужевыми повозками), при нарушении такими лицами ПДД РФ (например, части 2 и 3 статьи 12.29 КоАП РФ).

Единый порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», согласно п. 4 которого государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта).

В соответствии с абзацем третьим названной нормы в органах гостехнадзора не регистрируются: транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста, в том числе из бывших в употреблении, а также серийно выпускаемые транспортные средства и техника, собранные из бывших в употреблении запасных частей и номерных компонентов.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796.

На основании п. 3 вышеуказанных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

В соответствии с п. 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами, в том числе категорий "А" и "В". Категория А "Автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее", помимо иного, включает: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8.

При этом п. 2 названных Правил определено, что под самоходными машинами в настоящих Правилах понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

Согласно п. 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2019 года № 25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза мотоблок (мотокультиватор), представляющий собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД (тракторы одноосные).

Между тем, включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701 10 000 0 вызвано его специфической конструкцией и необходимостью применения соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Изложенное не придает мотоблоку бесспорные характеристики транспортного средства по смыслу статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мотоблок не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признано быть не может.

Доводы жалобы о том, что согласно справке Главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Троицкого района Челябинской области ФИО6 мотоблок подлежит регистрации на основании правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, наличие ПСМ обязательно, согласно определению Евразийского экономического союза мотоблоки относятся к одноосным тракторам, для управления мотоблоком необходимо удостоверение тракториста-машиниста категории А1, В, согласно код ТН ВЭД 8701100000 мотоблок (мотокультиватор) относится к категории одноосных тракторов, для управления которыми необходимо наличие удостоверения, судом отклоняются по указанным выше основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 управлял самодельным составным устройством (мотоблок (культиватор), эксплуатирующийся совместно с одноосным прицепом), приспособленным для перевозки груза, приводимым в движение с помощью установленного на мотоблоке двигателя внутреннего сгорания водителем, находившимся на самодельном оборудованном посадочном месте, данные изменения не отразились на характеристиках технического средства.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется. На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области Журавель А.О. от 02 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: