Судья Дошин П.А. дело № 21-1832/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 05 октября 2017 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» Ющенко В.В., действующего на основании доверенности на решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного Акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО1 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо - Публичное Акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК», Общество) юридический адрес: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 07 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник Ющенко В.В., действующий в интересах ПАО «МОЭСК», подал жалобу, в которой просил снизить назначенного должностным лицом наказания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ющенко В.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.

Как усматривается из материалов дела, 14.09.2016 года Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в рамках проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение противопожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также при эксплуатации линейных и транспортных объектов, примыкающих к лесам, произведено обследование территории, прилегающих к лесам Национального парка «Лосиный остров», на которых расположены линейные объекты.

В результате обследования территорий, на которых расположены воздушные линии электропередачи, принадлежащие на праве собственности ПАО «МОЭСК», эксплуатируемые филиалом Восточные электрические сети ПАО «МОЭСК», выявлены нарушения требований пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линий электропередачи в кварталах 47, 52, 54 Алексеевского лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Проверкой установлено, что ПАО «МОЭСК» профилактические работы и мероприятия в полосах отвода линейных объектов территорий, примыкающих к лесным насаждениям Национального парка «Лосиный остров» не проводятся (в том числе окашивание травы, являющейся горючим материалом), что может повлечь возникновение лесного пожара на особо охраняемой природной территории НП «Лосиный остров» и является нарушением обязательных требований пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линий электропередачи, установленных п.34 Правил.

Указанные обстоятельства выявлены в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории Московской области Постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016 года № 134-ПГ.

По данному факту в отношении ПАО «МОЭСК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

«Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 №417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 34 Правил установлено, что полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 19994 года «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Несоблюдение указанных правил ПАО «МОЭСК» свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО2; актом обследования территории национального парка «Лосиный остров»; выкопировкой из плана лесонасаждения; фотоматериалом; правоустанавливающими документами ПАО «МОЭСК», а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ. 

Действия ПАО «МОЭСК» правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.

Административное наказание ПАО «МОЭСК» назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ. 

Каких-либо новых данных, влияющих на размер назначенного наказания, заявителем не представлено, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, оснований для изменения размера назначенного Обществу штрафа не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного Акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова