61RS0047-01-2020-000410-58

Дело №5-48/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 апреля 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении предусмотренный по ст.12.34 ч.1 КРФоАП в отношении должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1

УСТАНОВИЛ:

25.02.2020г. в 15-15 часов на участке автомобильной дороги Ростовская область Октябрьский район подъездная дорога к х.Красный Кут в районе 1км. должностное лицо - старший инспектор по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 не выполнил требования по обеспечению ПДД при производстве дорожный (ремонтных) работ по отпиливанию веток деревьев, при этом все временные дорожные знаки ТСОДД в нарушение п.14 ПДД, Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017г. №2438-Р, п.1.3 ст.3, п.2 ст.11, п.1 ст.12, п.1.4 ст.22, п.1 ст.24 ФЗ от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения». В связи с чем, в отношении должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 был составлен административный протокол по ст.12.34 ч.1 КРФоАП.

ФИО1, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства. Направил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Признал свою вину в совершении административного правонарушения, и просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 12 указанного Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Распоряжением Главы Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области №10 от 21.02.2020г. в целях обеспечения очистки автомобильных дорог общего пользования, проезжей части, тротуаров искусственных дорожных сооружений от грязи, сухих веток, мусора, снега и льда назначен ответственным за проведение комплекса мероприятий по уборке подъездной дороги - старший инспектор по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1

На основании должностной инструкции, именно должностное лицо - старший инспектор по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 обеспечивает осуществление администрацией района полномочий в сфере организации сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки улично-дорожной сети 25.02.2020г. в 15-15 часов на участке автомобильной дороги Ростовская область Октябрьский район подъездная дорога к х.Красный Кут в районе 1км. должностное лицо - старший инспектор по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 не выполнил требования по обеспечению ПДД при производстве дорожный (ремонтных) работ по отпиливанию веток деревьев, при этом отсутствовали все временные дорожные знаки ТСОДД в нарушение п.14 ПДД, Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017г. №2438-Р, п.1.3 ст.3, п.2 ст.11, п.1 ст.12, п.1.4 ст.22, п.1 ст.24 ФЗ от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения». 

Выявленные нарушения нашли отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 25.02.2020г..

Совершение административного правонарушения и виновность должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N61АГ 733547 от 05 марта 2020 года, актом о выявленных недостатков от 25.02.2020г. и фототаблицей.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Судом так же было установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признав малозначительность административного правонарушения, правоприменитель, уполномоченный рассмотреть дело, вправе освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом данный вопрос может быть решен соответствующей инстанцией по собственной инициативе без приведения подобного довода со стороны участников производства по делу.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что совершенное административное правонарушение должностным лицом - старшим инспектором по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1, по своему характеру и степени общественной опасности возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что указанными действиями не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах вынести устное замечание должностному лицу - ФИО1, как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - старшего инспектора по пожарной безопасности и благоустройства Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья Е.А. Мамонова