Административное дело №2а-2945/2021

УИД 23RS0040-01-2021-000793-52

Решение

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре судебного заседания Прокопенко Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с участием в качестве заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу,

установил:

И.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО4 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен сайт: https://docs-docs.net/, на котором размещена информация о незаконной продаже справок об отсутствии COVID-19, и других официальных документов без проведения медицинского обследования с доставкой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Административный истец считает, что распространение указанной информации на сайте в свободном доступе противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. В связи с чем, просит суд, признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://docs-docs.net/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в 

его отсутствие не представил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени слушания дела, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен сайт: https://docs-docs.net/, на котором размещена информация о незаконной продаже справок об отсутствии COVID-19, и других официальных документов без проведения медицинского обследования с доставкой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.10.2020 № 02/21694-2020-30 «О профилактике новой инфекции для работодателей» определено, что справка об отсутствии коронавирусной инфекции представляет собой специальный медицинский документ, защищенный от подделок специальным QR-кодом. Этот код является уникальным и присваивается только одной справке.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.09.2012 № 441н установлен порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на рассматриваемом интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 №624н установлен порядок выдачи листков нетрудоспособности (больничных листков) гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. Перечень данной категории граждан закреплен в п. 2 данного Приказа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 5 ст. 33, ст. 324 Уголовного кодекса РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок, больничных листов и иных официальных документов квалифицируется, как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Таким образом, предоставление возможности приобретения листков нетрудоспособности (больничных листов), медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ подделка официальных документов, бланков подлежит уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно интернет-ресурсу https://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является Internet Domain Service BS Corp., находящийся на Багамах, технический посредник, роль которого сводится к предоставлению технической возможности для информации в сети интернет, которые не несут ответственности за информацию третьих лиц, в связи с чем, к участию в деле регистратор не привлекается. Указанный регистратор на территории РФ деятельность не осуществляет, в связи с чем, установить административного ответчика не представляется возможным.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», запрещенной информацией.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Ввиду того, что распространение указанной информации на сайте в свободном доступе противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://docs-docs.net/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.М. Фойгель