Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-002268-36

Производство №12-4/2024

(№12-90/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 18 января 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... об административном правонарушении начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО2 от .. .. ....г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

Доводы жалобы мотивирует тем, что автотранспортное средство марки ....... ....... г/н № №..., собственником которого является она – ФИО1, передано ей во владение и пользование Н.М.Г., что подтверждается страховым полисом ОСАГО № №... от .. .. ....г., кроме того она не имеет водительского удостоверения. В дополнениях к жалобе указывает, что .. .. ....г. между ней и ООО «.......» был заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №..., в соответствии с условиями которого, она (ФИО1) обязалась предоставить арендатору транспортные средства за плату во временное пользование и владение без оказания услуг по управлению ими и его технической эксплуатацией. В заявке №... от .. .. ....г. на .. .. ....г. года указано спорное транспортное транспорта. Между ней и Арендатором подписан акт приема-передачи транспортных средств по указанному договору аренды. В перечне, отображенном в указанном акте приема передачи, указано транспортное средство марки ....... государственный регистрационный знак №....

Согласно счета-фактуре №... от .. .. ....г. за аренду транспортных средств в количестве 18 единиц стоимость аренды составила 1 280 000 рублей, оплата по указанному договору подтверждается соответствующими платежными поручениями с .. .. ....г. года по .. .. ....г. года. Согласно путевому листу от .. .. ....г. последний был оформлен ООО «.......», водитель Н.М.Г.

Соответственно указанный договор аренды исполнялся сторонами, что подтверждается доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о том, что она в момент фиксации административного правонарушения .. .. ....г. не управляла указанным транспортным средством и оно находилось в пользовании другого лица.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник ТОГАДН по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и мете рассмотрения жалобы, уважительные причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст.30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Согласно пункту 17 статьи 3 указанного Федерального закона тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020г. № 2200. 

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с .. .. ....г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от .. .. ....г. (л.д.25-28), основным видом деятельности является – деятельность автомобильного грузового транспорта.

.. .. ....г. в ....... по адресу: а/д Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск, км. 157, 100 слева водитель, управляя транспортным средством ......., государственный регистрационный знак №..., в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №..., осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от .. .. ....г. №... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель превышения допустимой нагрузки на 2-ю ось: 2,095 т. (20,95 %).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «......., заводской №..., свидетельство о поверке № ......., действителен до .. .. ....г..

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от .. .. ....г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа 350000 рублей (л.д.21).

Факт того, что ФИО1, на момент фиксации административного правонарушения являлась собственником указанного транспортного средства, заявителем не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела полисом ОСАГО от .. .. ....г. (л.д.4).

Как следует из представленной копии страхового полиса ....... №..., собственником и страхователем ТС ......., государственный регистрационный знак №... является ФИО3, при этом указание Н.М.Г. в качестве лица, допущенного к управлению указанным транспортным средством, не свидетельствует о том, что данное транспортное средство выбыло из владения ФИО1 (л.д.4).

В обоснование доводов жалобы заявителем представлен договор аренды №... от .. .. ....г., заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «.......» (арендатор), из содержания которого следует, что арендодатель обязуется предоставить арендатору транспортные средства, указанные в Приложении №1 к договору, за плату во временное пользование и владение без оказания услуг по управлению ими и его технической эксплуатацией (л.д.30-31).

В приложении №... к договору №... от .. .. ....г. поименовано транспортное средство марки ......., государственный регистрационный знак №... с оплатой 30 000 рублей ежемесячно (л.д.32). В приложении №...а к договору №... от .. .. ....г. поименовано транспортное средство марки ......., государственный регистрационный знак ......., с оплатой 70 000 рублей ежемесячно (л.д.34). Арендатор обязан предоставлять заявки с указанием необходимых транспортных средств. В заявке №... от .. .. ....г. на .. .. ....г. указано спорное транспортное средство (л.д.37). 

Согласно дополнительному соглашению №... к договору аренды транспортного средства без экипажа №... от .. .. ....г., арендатор вносит плату за пользование транспортными средствами на расчетный счет Арендодателя не позднее 10-го числа следующего месяца в размере, указанном в Приложении №...а к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (л.д.35).

Заявителем также представлен акт приема-передачи транспортных средств, подписанный ИП ФИО1 и директором ООО «.......» А.А.Д. В перечне транспортных средств, предоставляемых в аренду ООО «.......» .. .. ....г. в том числе указано транспортное средство марки ......., государственный регистрационный знак ....... (л.д.38) и путевой лист от .. .. ....г., оформленный ООО «.......» в отношении вышеуказанного транспортного средства, водитель –Н.М.Г. (л.д. 36).

Кроме того в обоснование доводов жалобы представлены платежные поручения за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. на различные суммы, перечисляемые ООО «.......» в пользу ИП ФИО1 в счет оплаты задолженности по договору №... от .. .. ....г. (л.д. 41-48).

Однако из представленных суду платежных поручений, содержащих сведения о различных суммах в разные даты, также не представляется возможным сделать вывод о том, что по представленным платежным поручениям вносилась арендная плата именно за транспортное средство, поименованное в оспариваемом постановлении, именно за .. .. ....г. года.

Таким образом, представленные в материалы дела договор аренды транспортного средства без экипажа №... от .. .. ....г. с приложениями, заключенный между ИП ФИО1 и ООО «.......», акт приема-передачи, путевой лист без печати заказчика, платежные поручения, заявка на аренду транспортных средств, счет-фактура не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствует о выбытии транспортного средства марки ....... с государственным регистрационным знаком №..., из владения собственника указанного транспортного средства – ФИО1 и фактическую его передачу лицу ООО «.......».

Довод заявителя ФИО1 о том, что транспортное средство марки ....... г/н №... передан во владение и пользование Н.М.Г. как к лицу, допущенному к управлению спорным транспортным средством, что следует из представленного полиса ОСАГО № ....... от .. .. ....г., суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данный факт также достоверно не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения данное транспортное средство выбыло из владения ФИО1 и находилось в пользовании иного лица.

Довод заявителя ФИО1, что она не имеет водительское удостоверение, не свидетельствует о невозможности использования принадлежащего ей транспортного средства (как собственнику) для перевозки груза посредством других лиц в её интересах.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в суд не представлено и не имеется в материалах дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, а также положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об АП при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления должностного лица судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО2 №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КРФ об АП в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья М.И. Лысухина