РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность от 13.10.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Красновского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области, о признании права собственности на торговый павильон, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с иском к администрации Красновского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на торговый павильон. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он являлся индивидуальным предпринимателем, но ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность. Согласно постановлению главы Тарасовского района от 13.03.2012 года № 272 ему был выделен земельный участок под размещение торгового павильона. В соответствии с постановлением главы Тарасовского района от 20.02.2013 года № 220 Комитетом по управлению имуществом Тарасовского района Ростовской области ему был предоставлен в аренду на 2 года земельный участок общей площадью *** кв.м. из земель 

<

данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях строительства торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте. Между сторонами был заключён договор аренды от 20.02.2013 года № 31. Поскольку названный договор сторонами не расторгался, срок его действия был пролонгирован на неопределённое время. На арендованном земельном участке в 2012 году им без разрешительной документации возведён торговый павильон общей площадью *** кв.м. Однако возведённый торговый павильон, не будет создавать угрозы жизни и здоровью граждан. Возведённая постройка на кадастровом учёте не состоит, поставить его возможно только по судебному решению, поскольку он построен без разрешительной документации. В настоящее время он лишён возможности иным образом оформить право собственности на торговый павильон, поскольку постройка является самовольным строением. Отсутствие предусмотренной законом обязательной регистрации права на данное недвижимое имущество ограничивает его право на распоряжение спорным имуществом. Поскольку защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права, просил признать право собственности на недвижимое имущество – торговый павильон лит. «А», инвентарный №, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям. Дополнительно указала, что торговый павильон является объектом недвижимого имущества, поскольку имеет фундамент, строительство павильона осуществлено без нарушения целевого предоставления земельного участка. Права собственности, владения или пользования земельным участком под торговым павильоном истец не имеет, строительство осуществлено на арендованном земельном участке, предназначенном для данной цели, разрешительную документацию на строительство данного торгового павильона истец не получал. Договор аренды земельного участка сторонами не изменялся и не расторгался. Признание права необходимо истцу для регистрации в УФРС права собственности на возведённый объект.

Истец ФИО2, представители ответчика - администрации Красновского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации Тарасовского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом (л.д. 114, 117, 120), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 109, 117, 120). Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик предоставил суду заявления, в которых указал, что не возражает в удовлетворении заявленных истцом требований (л.д. 103, 111, 113) и что заявленные требования признаёт добровольно в полном объёме, правовые последствия признания иска ему известны (л.д. 117).

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 1. Части 1 и 2 ст. 218 ГК РФ устанавливают, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. 

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Для признания имущества недвижимым объектом гражданских прав необходимо документально подтвердить, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном действующим законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Судом установлено, что постановлением главы Тарасовского района от 13.03.2012 года № 272 ФИО2 был выделен земельный участок в целях строительства торгового павильона (л.д. 7). Согласно копии договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.02.2013 года № 31, заключённого между КУИ администрации Тарасовского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2, последнему передан в аренду на период с 20.02.2013 года по 19.02.2015 года земельный участок общей площадью *** кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а», для использования в целях строительства торгового павильона. Согласно п. 1.2 данного договора на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 8-14). По состоянию на 11.12.2017 года арендные отношения по данному договору не прерывались (л.д. 109).

ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 07.02.2006 года по 15.09.2016 года (л.д. 106).

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является факт наличия у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нём самовольной постройки в свою собственность.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 не обладал ни одним из указанных в законе прав, позволявших ему претендовать на признание права собственности на построенный торговый павильон как на недвижимое имущество. Истцом суду также не представлена разрешительная документация на возведение на земельном участке объектов недвижимого имущества. При этом доказательства получения разрешения на строительство объекта недвижимого имущества на земельном участке по адресу: 

<

адрес> «а», суду не предоставлено, а в выдаче разрешения на строительство торгового павильона истцу отказано (л.д. 26).

Осуществление строительства объектов недвижимости на земельном участке, предоставленном для строительства торгового павильона, не соответствует предусмотренной договором аренды цели использования земельного участка и нарушает не только ст. 42 ЗК РФ, но и градостроительные требования.

В соответствии с п. 62 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утверждённого Приказом Росстандарта от 28.08.2013 года № 582-ст, торговый павильон это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Доводы истца о том, что спорный торговый павильон имеет фундамент, поэтому является объектом недвижимости, судом признается несостоятельным.

В соответствии с техническим паспортом на спорное имущество, павильон имеет каменный фундамент, стены из деревянного каркаса, утепленные утеплителем «URSA», отделанные металлическим профилем (л.д. 15-25). Для объекта, собранного из деревянного каркаса и обшитого металлическим профилем с утеплением, не имеет значения, на каком фундаменте расположен объект, поскольку такой объект может быть разобран без применения разрушающих составные элементы технологий. В конкретном случае степень разрушения объекта при демонтаже зависит от степени его износа, коррозии материалов и применяемой технологии разборки. При этом возможность его повторной сборки на новом месте с использованием оставшихся от разборки материалов определяется целесообразностью такого решения, а не физическими свойствами материалов, и чаще всего такие решения не имеют практического значения. 

Следовательно, в рассматриваемом случае спорный торговый павильон в силу своих физических свойств к объектам недвижимого имущества не относятся, и не может быть отнесён к объектам, право собственности на которые в соответствии со ст. 130 ГК РФ подлежит государственной регистрации.

Регистрация права собственности на торговый павильон, кроме того, нарушает права и законные интересы собственника земли и препятствует ему в распоряжении земельным участком, расположенным под указанным сооружением. Согласие собственника земельного участка на возведение истцом на арендованном земельном участке объекта недвижимого имущества суду не предоставлено. Доказательства, подтверждающие изменение целевого назначения арендованного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ указан принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, Земельным кодексом РФ установлен приоритет прав на земельный участок и его определяющая роль по отношению к праву на возведённое на данном участке строение.

Материалами дела установлено, что спорный объект создан на земельном участке, не отведённом для целей капитального строительства, в отсутствие разрешения на строительство такого объекта. Принятие торгового павильона в эксплуатацию и выдача технического паспорта (л.д. 15-25), соответствие возведённого строения градостроительным, санитарным, противопожарным требованиям (л.д. 28-98) не свидетельствуют о возникновении у истца права собственности на торговый павильон как на недвижимое имущество. Довод истцовой стороны о том, что торговый павильон исходя из их технических характеристик, является капитальным строением, не имеет определяющего значения для разрешения дела, с учётом положений ст. 222 ГК РФ, пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, и не может служить основанием для признания за истцом права собственности на торговый павильон как на объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. При вынесении решения суд основывается на представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Красновского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области, о признании права собственности на торговый павильон, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2018 года