Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 июля 2025 года

УИД 51RS0021-01-2025-001097-93

Дело № 2-1739/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Федун Н.В.

при секретаре Сильченко Т.С.,

с участием представителя истца ФИО4,

помощника прокурора Каневой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, 

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск. На основании договора социального найма от 01.12.2017 N *** жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО5; ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении по настоящее время. 

15.11.2024 в адрес КИО администрации ЗАТО г.Североморск поступило обращение жильцов дома ***, о том, что квартира №*** в указанном доме находится в антисанитарном состоянии. При посещении 25.12.2024 указанного жилого помещения установлено, что входная дверь в квартиру открыта, имеется свободный доступ, квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена, в жилом помещении присутствовали посторонние лица; со слов соседей установлено, что ответчик в жилье не появляется длительное время. 

На протяжении длительного времени жилое помещение является невостребованным ответчиком, который добровольно выехал из квартиры, в ней не проживает. С момент выезда ФИО5 не высказывал кому-либо свои намерения вселиться в спорное жилье, препятствия в пользовании квартиры ему не чинились. В течение длительного времени ответчик не исполняет свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В адрес ФИО5 направлены требования от 20.02.2025 и 22.04.2025 о необходимости сдачи наймодателю жилого помещения по акту приема-передачи, а также о необходимости погасить задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, которые по настоящее время не исполнены.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статей 17, 67, 83, 155 ЖК РФ, статей 209, 304 ГК РФ, истец просил расторгнуть договор социального жилого помещения от 01.12.2017 N ***; признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по доводам искового заявления. Полагала необходимым расторгнуть договор социального найма, заключенный с ответчиком, и признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, в связи с длительным не проживанием в спорном жилом помещении, добровольным выездом его квартиры на иное постоянное место жительство.

Ответчик ФИО5, надлежаще извещавшийся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Заслушав представителя истца, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев административные материалы в отношении ФИО5, материалы гражданского дела № 2-921/2022, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. 

Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Части 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 01.02.2022 N 70, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в собственности муниципального образования администрации ЗАТО г. Североморск.

Нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма от 01.12.2017 N *** является ФИО5, который в нем зарегистрирован с 19.12.2017 по настоящее время. 

Из искового заявления, а также представленных актов смотра жилого помещения от 25.12.2024, 24.02.2025, 23.04.2025 следует, что входная дверь в спорное жилое помещение открыта, имеется свободный доступ в квартиру, на стук в дверь никто не отвечает; со слов соседей следует, что в квартире №*** дома №*** по ***, никто не проживает, нанимателя квартиры не видели в течение длительного времени. 

Кроме того, из коллективного заявления жильцов дома ***, представленного в адрес Главы ЗАТО г. Североморск, следует, что квартира №*** вышеуказанного дома находится в антисанитарном состоянии, из нее исходит стойки неприятный запах.

Согласно выписки МУП «Северомосркводоканал» из лицевого счета № ***, за спорным жилым помещением числится задолженность по предоставленной коммунальной услуге водоснабжение и водоотведение в размере 20627,17 руб.

В адрес ФИО5 направлены требования от 20.02.2025 и 22.04.2025 о необходимости сдачи наймодателю жилого помещения по акту приема-передачи, а также о необходимости погасить задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, которые по настоящее время не исполнены.

Полагая, что ответчик добровольно отказался от пользования спорной квартирой в связи с выездом в другое место жительства, у последнего отсутствует заинтересованность в спорной квартире, его выезд носит длящийся характер и не является временным, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со статьями 12 и 67 ГПК РФ, учитывая приведенные выше нормы материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Так, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Вместе с тем, по мнению суда, истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, выехал из него на иное постоянно место жительства.

Как ранее было указано, в подтверждение своих требований о расторжении договора социального найма жилого помещения и признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением истец предоставил акты обследования жилого помещения ответчика от 25.12.2024, 24.02.2025, 23.04.2025 с фототаблицей, ссылаясь на открытый доступ в спорное жилое помещение (входная дверь не закрывается), приведение ответчиком квартиры в антисанитарное состояние, длительное отсутствие ФИО5 по месту жительства (установлено со слов соседей).

Действительно, из указанных документов следует, что в квартире имеет место беспорядок и захламленность мусором, бытовыми отходами, однако окна, стены, полы и двери имеются в наличии, не повреждены, не уничтожены. 

Данными, представленным МУП «Североморскводокнал» по спорному жилому помещению, подтверждается, что за период с февраля 2018 года по март 2025 года по адресу: *** сформировалась задолженность по оплате услуги водоснабжения и водоотведения в размере 20627,17 руб. 

Из справки-характеристики на ФИО5 от 15.04.2025 следует, что последний проживает по адресу: пгт. Сафоново, ул. Капитана ФИО6, д. 2 кв. 3, по месту жительства последний характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, однако на профилактическом учете в ОУУП и ПДН не состоит. 

Как следует из представленных в адрес суда материалов по административным правонарушениям в отношении ФИО5, последний неоднократно в течение 2024 года выявлялся в подъезде *** в состоянии алкогольного опьянения, при этом при составлении протоколов об административном правонарушении, ответчик указывает в качестве своего места жительства адрес: ***

Опрошенные в ходе судебного заседания 08 июля 2025 года в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3., проживающие в квартирах, расположенных в одном подъезде с квартирой, где проживает ответчик, пояснили, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания, вместе с тем, периодически ФИО5 приходит по своему месту жительства, последний раз приходил в мае 2025 года, приводит друзей, которые ведут асоциальный образ жизни. Пояснили, что спорная квартира была предоставлена ФИО5 лет 5-7 назад в хорошем состоянии, в ней был сделан ремонт силами сотрудников жилищных органов, произведена установка стеклопакетов, замена радиаторов теплоснабжения. ФИО5, который ведет асоциальный образ жизни, стал приводить посторонних людей с целью распития спиртных напитков, и в настоящее время квартира находится в антисанитарном состоянии: из жилья исходит стойкий неприятный запах, квартира захламлена, а в связи со свободным доступом там собираются асоциальные личности, в связи с чем соседи вынуждены обращаться в правоохранительные органы. 

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307-308 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, в целом показания свидетелей, сведения, содержащиеся в представленных в материалы дела актах осмотра жилого помещения, коллективном заявлении, иных документах опровергают факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения на иное постоянно место жительства. 

Сам по себе факт злоупотребления ФИО5 спиртными напитками и приведение квартиры в антисанитарное состояние не может являться основанием к его выселению по ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что от своего права на спорное жилое помещение ФИО5 не отказывался, договор социального найма жилого помещения не расторгал, самостоятельного права на другое жилое помещение не приобрел, фактически проживает по адресу: ***, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Доводы стороны истца о умышленном бесхозяйном обращении ответчика с жилым помещении, выразившимся в доведении этого помещения до антисанитарного состояния, не могут являться основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что истцом принят исчерпывающий комплекс мер воздействия по отношению к ответчику, а также соблюден порядок выселения из жилого помещения без представления иного жилого помещения.

Как установлено судом, с марта 2020 года по настоящее время истцом не предпринималось мер к устранению нарушения правил пользования жилым помещением со стороны ответчика. Предписание об устранении нарушений вынесено истцом лишь 07.02.2020, иных предписаний в адрес ответчика не направлялось.

Кроме того, суд учитывает, что данные доводы и обстоятельства были предметом исследования при рассмотрении гражданского дела № 2-921/2022 по иску КИО администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5 о расторжении договора найма социального найма, выселении; решением суда от 21.04.2022 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

При разрешении заявленных требований суд также принимает во внимание разъяснения, данные в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно которым при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище. Ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления от 21.04.2003 г. N 6-П, от 08.06.2010 г. N 13-П и Определение от 03.11.2006 г. N 455-О).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО5 не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по адресу вышеуказанной жилой площади.

Ссылки истца на наличие у ответчика задолженности по оплате коммунальных услуг не могут являться самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст.83, ст.90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Таким образом, основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно выписке из лицевого счета у ответчика, действительно, имеется задолженность по обязательным платежам. Однако при рассмотрении данного спора доказательств того, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги не производилась ответчиком при отсутствии уважительных причин, суду не представлено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморска к ФИО5 о расторжении договора социального найма, выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Федун