Дело № 2-1718/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Дёминой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ФСБ России по Пермскому краю о возложении обязанности назначить с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1; взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за предыдущие три года (с марта 2015 года по март 2018 года) в размере 57 994, 56 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины (л.д.3-12).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее (истца) сын ФИО5 погиб ДД.ММ.ГГГГ. в г.Гудермес Чеченской Республики при прохождении службы в Управлении «А» ЦСН ФСБ России, на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 ей (истцу) была назначена пенсия по случаю потери кормильца, но без учета ее повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Она (истец) обратилась в УФСБ по Пермскому краю с заявлением о назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, в удовлетворении которого ответчиком неправомерно было отказано. Таким образом, за три года ею не была получена пенсия с учетом повышения к пенсии в размере 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, в сумме 57 994, 56 руб. Считает, что неправомерными действиями сотрудников органов федеральной службы безопасности (неправильным начислением пенсии по случаю потери кормильца) ей (истцу) также причинен моральный вред, который оценивает в 100 000 руб. 

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.42), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.13-14), на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по доводам и основаниям, изложенными в письменных возражений на иск (л.д.43-52).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). 

Аналогичные нормы содержались в ст.5, ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.«а» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п. «г» ст.45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца от УФСБ России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что сын истца майор ФИО6 проходил военную службу по контракту и погиб ДД.ММ.ГГГГ в г.Гудермес Чеченской Республики при исполнении обязанностей военной службы (л.д.15, 18).

ДД.ММ.ГГГГ (согласно дате заявления) ФИО2 обратилась в Управление ФСБ России по Пермскому краю с заявлением, зарегистрированным в УФСБ России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. (согласно регистрационному штампу), о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента на основании п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (л.д.53).

Согласно содержанию ответа УФСБ России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначено повышение к пенсии, получаемой по случаю потери кормильца, в сумме 

<

данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19, 54).

Вместе с тем, как следует из искового заявления и стороной ответчика не оспаривается, фактически указанная выплата истцу ответчиком не производилась, в повышении пенсии ФИО2 было отказано. Из дополнительного ответа УФСБ России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в УФСБ России по Пермскому краю поступило разъяснение ФСБ России о неправомерности повышения пенсии по случаю потери кормильца, если за умершего кормильца - ветерана боевых действий, Героя РФ и т.д., пенсию получают члены его семьи, из которых ни один не относится к категориям, указанным в ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, соответствующее повышении к пенсии по случаю потери кормильца не устанавливается ни одному из них (л.д.20). 

Установив указанные обстоятельства по делу, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу в повышении размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. 

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Вместе с тем, суд считает требования истца о взыскании перерасчета пенсии за три предшествующих года – с марта 2015г. по март 2018г., которые истец в иске обосновывает положениями ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, не основанными на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права в силу следующего.

Статьей 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Согласно пункту "б" ч.1 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из искового заявления, представленной ответчиком копии заявления ФИО2 (л.д.53), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УФСБ России по Пермскому краю с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. 

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Положения ст.58 указанного Закона к спорным правоотношениям применению не подлежат. 

В том числе разъяснения данного правового положения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.

Днем обращения за перерасчетом размера пенсии суд определяет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактическую дату заявления ФИО2, учитывая при этом относительно даты, указанной в регистрационном штампе УФСБ по Пермскому краю – ДД.ММ.ГГГГ., что согласно п.7 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 30.08.2013 N 463, все письменные обращения регистрируются в течение трех дней со дня поступления в орган безопасности в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб); каких-либо допустимых, бесспорных доказательств того, что заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. поступило фактически в УФСБ России ДД.ММ.ГГГГ. и было немедленно зарегистрировано ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (период, заявленный в иске, поскольку в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям) в сумме 25 047, 72 руб. в соответствии с расчетом: ((5 034,25руб. х 32%) х 15мес.) + ((5 034,25руб. х 32%):31 день х 17дней = 25 047, 72 руб. 

Доводы представителя ответчика о получении УФСБ России по Пермскому краю письменных разъяснений Финансово-экономического управления Службы обеспечения деятельности ФСБ России о неправомерности увеличения на 32 процента пенсий по случаю потери кормильца членам семьи ветерана боевых действий в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а также ссылка о проведении проверки военной прокуратурой правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку разъяснения ФСБ России не являются нормативным правовым актом, а результаты проверки прокуратуры преюдициального значения для суда не имеют. 

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку спорные правоотношения носят имущественный характер, а права истца на получение перерасчета пенсии по случаю потери кормильца являются имущественными правами. 

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Каких-либо относимых, допустимых, бесспорных доказательств, подтверждающих причинение физических и (или) нравственных страданий действиями (бездействием) ответчика, которые связаны с нарушением неимущественных прав истца, суду не представлено (ст.56 ГПК РФ), а предусмотренных законом оснований для применения указанных выше положений п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ к правоотношениям пенсионного обеспечения не имеется. 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей (л.д.2) в связи с удовлетворением судом исковых требований неимущественного характера о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы безопасности РФ по Пермскому краю назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности РФ по Пермскому краю в пользу ФИО2 перерасчет размера пенсии в сумме 25 047 рублей 72 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>