№ 2-112/2021

36RS0027-01-2021-000126-89 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 09 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В., 

при секретаре Костромыгиной Ю.П., 

с участием истицы ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы в виде компенсации при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС №14 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы в виде компенсации при увольнении. 

Требования мотивирует тем, что приказом Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №6 по Воронежской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

<

№> она была назначена специалистом I категории отдела работы с налогоплательщиками № 1, с ней был заключён трудовой договор №17. Согласно п. 5 трудового договора исполнение трудового договора (служебного контракта) за всё время службы осуществлялось в городе Павловск, проспект Революции, дом №104. Приказом МИФНС России №6 по Воронежской области от 23.11.2020г. №02-61/062 она была уволена с 27.11.2020 года с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

При увольнении ей было выплачено, из расчёта месячного содержания в размере 20 422 руб. 99 коп: денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 81 692 руб. 00 коп., компенсация за неиспользованный отпуск за 8,58 календарных дней в размере 2 347 руб. 30 коп. 

Данные выплаты произведены в меньшем размере в результате неправильного определения среднемесячного заработка. При исчислении ее месячного денежного содержания и расчёте денежной компенсации, компенсации за неиспользованный отпуск инспекцией не было учтено полученное материальное стимулирование в период с 01.11.2019г. по 31.10.2020г. в размере 47 175 руб. в месяц, не полностью учтены выплаченные в течение 12 месяцев перед увольнением премии (с 01.11.2019г. по 31.10.2020г.) в размере 184 302 руб. 15 коп. В связи с чем полагает, что размер ее месячного содержания должен составлять 40 291 руб. 45 коп, поэтому компенсация при ее увольнении должна была быть выплачена в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 161 165 руб. 80 коп., недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 79 473 руб. 80коп. Компенсация за неиспользованный отпуск за 3,58 календарных дней должна составлять 4 637 руб. 28 коп., т.е. недоплата компенсации составляет 2 347 руб. 30 коп. За время нахождения в ежегодном отпуске ей начилено и выплачено денежное содержание (отпускные) с 13.04.2020г. по 14.05.2020г. (30 календарных дней) в сумме 19 550 руб. 70 коп., с 27.07.2020г. по 05.08.2020г. (10 календарных дней) – 6 244 руб. 20 коп., с 06.08.2020г. по 08.08.2020г. (3 календарных дня) в сумме 1 873 руб. 26 коп.

Считает, что ей должны быть начислены и выплачены отпускные за отпуск, предоставленный с 13.04.2020г. по 14.05.2020г. (30 календарных дней) в сумме 40 115 руб. (недоплата составляет 20 564 руб. 30 коп.), с 27.07.2020г. по 05.08.2020г. (10 календарных дней) - 13 041 руб. (недоплата составляет 6 796 руб. 80 коп.), с 06.08.2020г. по 08.08.2020г. (3 календарных дня) в сумме 3 745 руб. (недоплата составляет 1 871 руб. 79 коп.).

04.12.2020г. ею в адрес ответчика была направлена претензия с требованием доплаты неполностью выплаченных ей денежных средств при увольнении в сумме 110 996 руб. 67 коп., однако ответа на ее претензию она не получила. 

Полагает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда. 

Межрайонная ИФНС РФ №6 по Воронежской области с 01.12.2020г. была реорганизована путём присоединения к Межрайонной ИФНС России №14 по Воронежской области.

Просит взыскать с МИФНС № 14 по Воронежской области недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в сумме 79 473 руб. 80 коп., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 2 347 руб. 30 коп., недоплаченное денежное содержание за период нахождения в отпуске в сумме 29 232 руб. 89 коп. и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МИФНС № 14 по Воронежской области в судебное зщаседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Однако считают, что если учитывать дополнительное материальное стимулирование в расчете основного отпуска за 2020г., расчет дополнительного отпуска за выслугу лет за 2020г., расчет дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020г., расчет компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, то расчеты, произведенные истицей являются верными.

Представитель третьего лица Управления ФНС России по Воронежской области в судебное заседание не явился, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и 3 лица.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что:

- 04.11.2002г. она назначена на государственную должность федеральной государственной службы специалистом 1 категории отдела работы с налогоплательщиками в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Воронежской области,

- 09.04.2003г. переведена государственным налоговым инспектором этого же отдела,

- 11.08.2003г.переведена в отдел регистрации и учета налогоплательщиков государственным налоговым инспектором,

- 22.09.2004г. переведена старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков,

- 10.03.2013г. назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками,

- 27.11.2020г. уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы.

12.08.2005г. с ФИО1 заключен служебный контракт № К-15, согласно п.8 которого гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: а) месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью в размере 1 665 рублей в месяц; б) ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин государственной гражданской службы в размере 599 руб. 40 коп. в месяц; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 10 % этого оклада; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 80 % этого оклада; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; е) ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; з) других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 21-25).

Дополнительным соглашением от 25.12.2017г. к служебному контракту № К-15 от 12.08.2005г. установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 4 723 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 576 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30% этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 60 % этого оклада; ежемеячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИФНС № 6 по Воронежской области, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи (л.д. 37-38).

Согласно приказу 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. расторгнут служебный контракт, заключенный с ФИО1, истица с 27.11.2020г. освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 43-50).

На основании данного приказа истице подлежат выплате четырехмесячное денежное содержание, компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 3,58 дней (л.д. 51).

Фактически истице было выплачено четырехмесячное денежное содержание в размере 81 692 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск за 3, 58 календарных дней – 2 347 руб. 30 коп., что не оспаривается ответчиком и соответствующими расчетами.

Из лицевого счета усматривается, что ФИО1 в период с ноября 2019 года по ноябрь 2020 года были произведены денежные выплаты, в том числе разовые премии и ежеквартальные премии на сумму 184 302 руб. 15 коп. и материальное стимулирование в размере 47 175 руб. (л.д. 111-113).

Руководителем МИФНС № 6 по Воронежской области издавались приказы 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.,

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>., 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д. 59-82), которыми осуществлялось материальное стимулирование государственных гражданских служащих налогового органа, в том числе ФИО1 

Ответчиком не оспаривается, что денежная сумма в размере 184 302 руб. 15 коп., состоящая из разовых и ежеквартальных премий за период с ноября 2019г. по ноябрь 2020г. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 47 175 руб., выплаченное истице в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 601 не были включены в расчет среднемесячной заработной платы, из которых ФИО1 были произведены выплаты, размер которых оспаривает истица.

Расчет недоплаченных денежных сумм представителем ответчика не оспаривается.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 562 от 06.09.2007г. 

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) п. 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца (абз. 1 п. 8 Правил). Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пп. «а»-«г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп. «д»-«ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющихся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере 4 должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере 3 должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере 14 должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1,5 должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере 2 окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента РФ; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 3 окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 ФЗ № 79-ФЗ).

Кроме того, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств на выплату: на выплату районного коэффициента (коэффициента); повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом РФ; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу п.п. 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год), а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности РФ; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами РФ; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом РФ; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с абз. 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента РФ от 7.05.2012г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ № 601 от 07.05.2012г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства РФ от 27.03.2014г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31.03.2015г. и 23.04.2016г. принимались постановления № 302-12 и № 347-7 соответственно, которыми также предусматривались в 2015г. и в 2016г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, и подлежит учету при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Предоставленный истцом расчет задолженности по компенсации четырехмесячного денежного содержания и отпускным выплатам судом проверен и признается арифметически правильным.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Таким образом, требования истца в части взыскания недополученных средств компенсации при сокращении подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Оценив обстоятельства нарушений трудовых прав ФИО1, суд считает разумной и справедливой сумму компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., удовлетворив данное требование частично. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы в виде компенсации при увольнении удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере 79 473 руб. 80 коп., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 2 347 руб. 30 коп., недоплаченное денежное содержание за период нахождения в отпуске в размере 29 232 руб. 89 коп. и компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 15.03.2021г.

Председательствующий Л.В. Самойлова 

№ 2-112/2021

36RS0027-01-2021-000126-89