Дело № 2-1290/2024

УИД 05RS0005-01-2024-001635-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 декабря 2024 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «

<

адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указано, что истец является органом местного самоуправления - Администрацией ГО «

<

адрес>», что подтверждается Уставом № от «23» апреля 2018 года.

В рамках проверки соблюдения требований законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства на территории городского округа «

<

адрес>» установлено, что ФИО1 не была представлена информация в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

адрес> №, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 0500 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений прав потребителей, ФИО1 М.Ц. добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по 

<

адрес> об отсутствии сведений в отношении Ответчика из ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществлявшие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В информационном письме УФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанности платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организации и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией городского округа «

<

адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Ц. был привлечен к административной ответственности по 4.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Помимо этого, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной торговли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Просит признать действия ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ФИО1, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; приостановить деятельность, осуществляемую ФИО1, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

Истец Администрация ГО «

<

адрес>» и ответчик ФИО1 М.Ц., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия (участия представителя). 

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, в том числе доводы искового заявления, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

Ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

адрес> №, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 0500 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с 4.1 ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений прав потребителей, ФИО1 М.Ц. добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по 

<

адрес> об отсутствии сведений в отношении Ответчика из ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществлявшие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В информационном письме УФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанности платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организации и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, как обоснованно указано в исковом заявлении неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией городского округа «

<

адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

При таких обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными следует признать обоснованными, с возложением на ответчика обязанности их устранить, а до их устранения такую деятельность следует приостановить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации городского округа «

<

адрес>» (ИНН: №) к ФИО1 (ИНН: №) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными. 

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Приостановить деятельность, осуществляемую ФИО1, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Вагидов