УИД 03RS0007-01-2025-005815-06

Дело № 2-4222/2025

Судья Стахеева В.А.

Кат. 2.035

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-3486/2026

25 февраля 2026 года

город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Низамовой А.Р.

судей Нурисламовой Э.Р.

ФИО4

при ведении протокола помощником судьи Нуртдиновой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Советского районного суда г. Уфы от 18 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратилась с иском к Администрации Советского района городского округа г. Уфа о включении в список детей-сирот на получение социального жилья.

В обоснование иска указала, что постановлением адрес от дата №... в связи с лишением родителей родительских прав, ее и ее сестру ФИО1 с дата определили в детский адрес на попечение, откуда она выбыла дата. За ней и ее сестрой закреплено жилье по адресу: адрес, общей площадью 33 кв.м. После выпуска с детского дома она с сестрой проживала в указанной квартире совместно с бабушкой ФИО9 и отцом ФИО10 (лишенным родительских прав). После смерти бабушки они с сестрой заявили желание приватизировать данную квартиру в собственность. ФИО10 от участия в приватизации квартиры отказался, хотя и не был лишен права на жилье. В связи с отказом ФИО10 от участия в приватизации, истец с сестрой приобрели право собственности на квартиру в равных долях по 1/2 доли. В 2017 году истец вышла замуж, брак расторгнут в 2020 году. От брака родился сын Марк ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который так же проживает в данной квартире. В квартире проживают две семьи. Истец неоднократно обращалась в органы опеки и попечительства в устной форме за консультацией, где ей поясняли, что так как жилье им было предоставлено, жилье приватизировано, оснований для включения в список детей-сирот для получения социального жилья не имеется.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 18 ноября 2025 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к адрес РБ об обязании включить в список детей –сирот на получение социального жилья отказать.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указано, что в законодательстве нет прямого указания, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, теряют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по достижению 23 лет. Судом оставлен без внимания довод о том, что ФИО5 с момента выпуска из детского дома и на сегодняшний день обеспечена жилым помещением менее учетной нормы. В нарушение установленных законодательством обязанностей, органы опеки и попечительства Администрации Советского района города Уфы никакого контроля за условиями проживания, воспитания истца не осуществляли. При посещении истцом органа опеки и попечительства, работники данного органа уверяли, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилья. Указанные заверения и несколько случаев выдачи подарков вселяли в истца надежду на то, что по отношению к ней также будут применены меры социальной поддержки. По отношению к истцу орган опеки и попечительства не осуществил своевременный контроль за своевременной подачей законным представителем заявления о включении в список и в случае неподачи такого заявления не принял меры по включению истца в список. Органы опеки ни разу не пришли по месту жительства истца, не интересовались жилищными условиями, тогда как истец проживала в одной квартире с отцом, лишенным родительских прав, ранее судимым за убийство.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО5 – ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федерального закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закон № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона№ 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств» (далее Правила).

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. п. 2, 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченной орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, при разрешении дел указанной категории необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 (ранее ФИО19) ФИО3 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, начиная с 1996 года.

Так, решением Советского районного суда г. Уфы от 23 января 1996 года ее родители - ФИО12 и ФИО13 лишены родительских прав, ФИО2 (дата Т.Р., дата года рождения.

Истец и сестра ФИО14, дата года рождения, переданы на попечение органов опеки и попечительства.

С дата по дата истец проживала в детском адрес, далее выбыла в Профессиональный лицей №... адрес, что следует из справки Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Белебевский межрайонный центр «Семья» №... от дата.

Постановлением Администрации Советского района г. Уфы №... от дата за истцом и ее сестрой ФИО15 закреплена квартира по адресу: адрес, общей площадью 33,2 кв.м.

Впоследствии указанная квартира приватизирована по ? доли на истца и ее сестру, свидетельство о государственной регистрации права серии адрес от дата (л.д.8).

Согласно выписке из домовой книги, справке о регистрации, выданной ООО «ЕРКЦ города Уфы» №... от дата, в настоящее время в квартире зарегистрированы истец ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО2 ФИО20, дата года рождения, и ее сестра ФИО18 (ранее дата) М.Р. с несовершеннолетней дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13, 39).

Из пояснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что вопрос о постановке ФИО5 в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отнесением к категории детей-сирот, не рассматривался, ФИО5 на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит и не состояла, вопрос о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Советский район г. Уфы, не решался.

Истец обратилась с заявлением на имя ответчика о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления специализированного жилья лишь в 2025 году.

Согласно ответу Администрации Советского района Городского округа город Уфа №... от дата, ФИО5 было отказано во включении в список по мотиву достижения ею на момент обращения возраста 23 лет, а также наличия в собственности жилого помещения.

Таким образом, ФИО5 как лицо, относившееся к категории детей-сирот до достижения возраста 23-х лет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не реализовала, в связи с чем право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, у нее не возникло.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих ей своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в установленные законом сроки, материалы дела не содержат.

В настоящее время истец не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного заявителем способа защиты нарушенного, по его мнению, права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на ненадлежащее выполнение своих обязанностей по защите ее прав органом опеки и попечительства Администрации Советского района город Уфы, не может быть принята судебной коллегий во внимание, поскольку в силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет.

Следовательно, даже при условии, что истца не поставили на учет, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы о проживании в настоящее время в одной квартире 2 семей отклоняются, так как этот факт не порождает право истца на обеспечение в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закон № 159-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено. В ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовалась, в связи с чем право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утратила.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Э.Р. Нурисламова

ФИО4

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2026 года