Мотивированное 

решение

 составлено 20.08.2019г.

Дело № 2а-1431 / 2019 УИД 76RS0023-01-2019-001598-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г.Ярославля к УФССП России по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении,

у с т а н о в и л :

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с данным иском, указывая, что 13.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения исполнительного документа по решению Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившему в силу 22.06.2018 г., согласно которому мэрия города Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязана привести дорожное покрытие АДРЕС.В департамент городского хозяйства постановление поступило 19.04.2019 г. С постановлением департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не согласен. Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля принимаются все необходимые меры, для того, чтобы исполнить решение суда. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. Перечень мероприятий на период до 2020 года сформирован. Мероприятия по ремонту АДРЕС будут предложены для включения в региональную программу на последующие периоды при условии дополнительного выделения денежных средств на ее реализацию. Мэрия города Ярославля просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 13 апреля 2019 г. или уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что по АДРЕС ремонтные работы не производились, данная улица не входит в план по ремонту дорожно-уличных сетей ни в этом году, ни на следующий год в связи с отсутствием финансирования.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, представитель УФССП по ЯО просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля Постникова М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не предпринималось каких-либо мер по исполнению решения суда.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, прокурора Постникову М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. от 21.05.2018 г., вступившим в законную силу 22.06.2018 г. на мэрию г.Ярославля возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие АДРЕС.

Исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО 22.01.2019 года.

В установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме, должником не исполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 13.04.2019 г. с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Из материалов дела следует, а также не оспаривается представителем административного истца, что к исполнению вышеуказанного решения суда мэрия г.Ярославля не приступила как спустя три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, так и на день рассмотрения настоящего административного иска. Кроме того, представитель истца в судебном заседании пояснила, что ремонт АДРЕС не включен в план ремонта дорожно-уличной сети на ближайшее время, включая 2020 год.

При данных обстоятельствах, оснований для освобождения от исполнительского сбора, как и его уменьшения суд не усматривает, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований мэрии г. Ярославля об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора, установленного в отношении должника - мэрии г. Ярославля - постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 13.04.2019 г. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 22.01.2019 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова