Дело № 2а-495/2025,2-4320/20124

УИД: 86RS0007-01-2024-005996-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием пом. Нефтеюганского

межрайонного природоохранного прокурора Баханькова А.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя 

заинтересованного лица - администрации 

Нефтеюганского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Пойковскому МУП «Управление тепловодоснабжение» об устранении нарушений требований в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ПМУП «УТВС», в котором с учетом уточнения просит возложить обязанность на ПМУП «УТВС» по истечении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление сброса сточных вод с объекта «Канализационные очистные сооружения КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по (адрес)), в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ, установленными в декларации о воздействии на окружающую среду.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка ПМУП «УТВС» соблюдения требований водного законодательства, а также законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. 

Утверждает, что юридическим лицом в нарушение положений закона, в результате ненадлежащей очистки сточных вод, а также сброса указанных загрязненных сточных вод в водные объекты, осуществляется негативное воздействие на них.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений в нарушение нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, что неблагоприятно воздействует на окружающую среду. Указанное превышение нормативов установлено на основании подаваемых ежегодно деклараций.

Представитель административного ответчика ПМУП «УТВС» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что в 2022 году были введены в эксплуатацию указанные КОС. КОС введены в эксплуатацию с недостатками, в процессе работы ведется доводка оборудования. 

Представитель заинтересованного лица - администрации Нефтеюганского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседании пояснила, что объект «КОС-200мЗ/сут. сп.Усть-Юган» находится в реестре муниципальной собственности администрации Нефтеюганского района. Эксплуатация объекта КОС-200м3/сут. сп.Усть-Юган осуществляется ПМУП «УТВС» на праве хозяйственного ведения. Указала также, что КОС в сп.Усть-Юган введены в эксплуатацию по итогам строительства в ноябре 2021 года, после чего переданы ПМУП «УТВС». Дальнейшая эксплуатация объекта относится к хозяйственной деятельности муниципального предприятия.

Представитель заинтересованного лица - Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие, неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 11.06.2024 Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор принял решение провести проверку в отношении ПМУП «УТВС», на предмет проверки соблюдения Обществом требований соблюдения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Срок проведения проверки с 11.06.2024 по 09.07.2024 (л.д.13).

Судом установлено, что Пойковский МУП «Управление тепловодоснабжение» оказывает услуги по водоотведению на территории Нефтеюганского района, в том числе осуществляет сброс сточных вод с объекта «Канализационные очистные сооружения КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по (адрес). Проектная мощность данных очистных сооружений 73 тыс. м3/год, 200 м3/сутки. Фактический расход сточных вод за 2023 год - 22,081 тыс. м3, 0,06 тыс. м3/сут., за 1 кв. 2024 г. - 4,363 тыс. м3, 0,05 тыс. м3/сут.

Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 08.08.2023 принято решение о предоставлении водного объекта в пользование ответчика с целью сброса сточных вод (л.д. 25-27).

Согласно ответа ПМУП «УТВС» от 11.06.2024 сообщается, что УКСиЖКК HP с подрядчиком ООО «АэрКом» в рамках муниципального контракта на станции Усть-Юган установил заводскую готовность модульного типа для очистки бытовых стоков. Установка заводской готовности модульного типа установлена на одной площадке, рядом с существующими КОС-400. В настоящее время ведется устранение недочетов, выявленных при пробной эксплуатации объекта КОС-200, и подготовка к вводу объекта для постоянной эксплуатации. Оборудование на КОС-400 не используется в производственном процессе для очистки сточных вод в сп. Усть-Юган (станция), в связи с пуском в пробную эксплуатацию и дальнейшей постоянной эксплуатации «локальных очистных сооружениях для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «FloTenk-BioDRAFTS-K-200». Локальные очистные сооружения «FloTenk-BioDRAFTS-200» (КОС-200) представляют собой комплекс технологических агрегатов, систем и оборудования, обеспечивающих единый технологический процесс многоступенчатой очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от системы канализации объекта. Ключевым элементом технологического процесса является биологическая очистка сточных вод в аэротенке, оснащенном воздуходувной системой аэрации.

Комплекс локальных очистных сооружений «FloTenk-BioDrafts-200» (КОС-200) включает в себя установки заводской готовности модульного типа с емкостями, выполненными из антикоррозийных материалов, таких как нержавеющая сталь и армированный стеклопластик. Установки обеспечивают очистку сточных вод от биогенных загрязняющих веществ, взвешенных веществ, жиров, СПАВ и обеззараживание очищаемых вод.

Технологическое оборудование для очистки сточных вод объединено в блоки (технологические модули) в зависимости от производительности и требований по защите окружающей среды:

блок усреднения сточных вод;

блок механической очистки;

блок биореактора (блок биологической очистки);

блок отделения очищенной воды от иловой смеси или биопленки;

блок доочистки;

блок обеззараживания;

блок обработай осадка.

Режим работы канализационных очистных сооружений и сброса очищенных сточных вод непрерывный (круглосуточно, круглогодично).

Сброс сточных вод в протоку ФИО3 (Лакымпасл) на 37 км от устья осуществляется по подземному самотечному канализационному коллектору диаметром Ду = 150 мм, протяженностью 100 м. Количество выпусков сточных вод от КОС-200 - один выпуск (л.д.19-20,23)

Судом также установлено, что собственником всех эксплуатируемых объектов, в том числе и КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по (адрес) является Администрация муниципального образования Нефтеюганский район. ПМУП «УТВС» эксплуатирует КОС на правах хозяйственного ведения. КОС в сп. Усть-Юган введен в эксплуатацию по итогам строительства в ноябре 2021 года. 

Административный ответчик не оспаривает, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, при этом указывает, что категорийных аварий в 2023 г. и текущий период 2024 г. не было. Эффективность очистки сточных вод на сооружении и по этапам — сточные воды после очистки, относятся к категории недостаточно очищенные по причине устаревания технологии очистки, так как существующая технология очистки не позволяет обеспечить нормативную очистку сточных вод. Недостаточность очистки происходит по таким веществам, как АСПАВ, фосфаты, нитраты, железо, иногда нефтепродукты, аммиак, хлориды.

ПМУП «УТВС» организован мониторинг качества очисти сточных вод, мониторинг состояния воды водного объекта - приемника сточных вод, наблюдения за состоянием водоохраной зоны. Так, исследования воды проводятся в аккредитованной лаборатории ПМУП «УТВС», зарегистрированной в реестре аккредитованных лиц 20 июля 2016г Ks RA.RU.21YT02 (до 30.06.2023г.), в соответствии с её областью аккредитации, кроме того, микробиологические, паразитологические и радиологические исследования, проводятся по договорам ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» в испытательной лабораторном центре филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе», зарегистрированной в реестре аккредитованных лиц 30 ноября 2015г. № PGCCRU 0001.510821, а также вирусологические исследования проводятся в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» зарег истрированной в реестре аккредитованных лиц 12 октября 2015г. Ms РОСС RU.0001.510428 и по токсичности по договору с ФГБУ «ЦЛА"ГО по УФО» в Ханты-Мансийском отделе филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу по ХМАО-Югре» зарегистрированной в реестре аккредитованных лиц 31 октября 2014г. № РОСС RU.0001.510559, Программа/план по снижению сбросов отсутствует.

Для доведения качества очистки сточной воды до нормативных требований на всех канализационных очистных сооружениях необходимо проведение реконструкции или строительство новых сооружений очистки сточных вод. Реконструкция либо строительство новых КОС, а также внедрение новых технологий не производится в связи с отсутствием финансирования.

Указанным решением Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры №3222 от 08.08.2023 ПМУП «УТВС» предоставлено право пользования водным объектам- участок протоки ФИО3 (Лакым-Пасл) на 37 км от устья, расположенного на территории с.п. Усть-Юган Нефтеюганского района с целью сброса сточных вод. Допустимый объем сброса сточных вод установлен для каждого года отдельно. 2023 год – 27.2 тыс.м3/год; 2024-2029 – 73 тыс.м3/год; 2030 – 36.20 тыс.м3/год. Сброс сточных вод установлен, согласно поквартальному графику. Срок водопользования установлен с 18.08.2023 по 30.06.2030 (л.д.26-29). 

Из декларации о воздействии на окружающую среду от 30.06.2023 следует, что ПМУП УТВС производится сброс следующих загрязняющих веществ с превышением допустимых нормативов сброса: БПКполн (превышение на 4,169 мг/куб.дм), Фосфаты (превышение на 0.363 мг/куб.дм), Нефтепродукты (превышение на 0,002 мг/куб.дм), Железо общее (превышение на 0,268 мг/куб.дм); Ион аммония (превышение на 7,046 мг/куб.дм); Ион нитрит (превышение на 0,004 мг/куб.дм).

Из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод за 1-й квартал 2024 года с водного объекта участок протоки ФИО3 (Лакым-Пасл) фактически отведено 4,363 тыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод. Нитрат аннион составил 3,730 мг/л при допустимом нормативе 1,569 мг/л. Сухой остаток составил 983 мг/л при допустимом нормативе 930,03 мг/л. Нефтепродукты составили 1,120 мг/л при допустимом нормативе 0,088 мг/л; хлориды составили 212,70 мг/л при допустимом нормативе 189,079 мг/Л.

Согласно протоколу испытаний 1096.24 от 27.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 13.02.2024 со п. Усть-Юган обнаружены:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) - 77,8 ± 10,9 мг/дм3;

Массовая концентрация нефтепродуктов (суммарно) - 0,12 ± 0.04 мг/дм3;

Нитриты - 0.008 ± 0,004 мг/дм3;

Биохимическое потребление кислорода после 5 дней инкубации (ВПК*) - 23,98 ±3,12 мг/дм3;

Водородный показатель/рH) - 8,0 ±0,2 мг/дм3;

Взвешенные вещества (массовая концентрация) - 34 ±4 мг/дм3;

Массовая концентрация сухого остатка ("общая минерализация) - 983 ± 88 мг/дм3;

Хлориды (массовая концентрация) - 212,7± 19.1 мг/дм3;

Массовая концентрация фосфат- ионов/Фосфаты - 8,80 ±1,723 мг/дм3;

Массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ)/ ПАВ анноактивные (суммарно - 0,34 ± 0,10 мг/дм3;

Нитраты - 3,73 ± 0,93 мг/дм3;

Железо общее (массовая концентраци)я - 0,94 ±0,19 мг/дм3;

обобщенные колиформные бактерии / ОКБ - 10650 КОЕ/100 мл при нормативе не более 500.

Согласно протоколу испытаний № 4332.24 от 02.05.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 09.04.2024 с п. Усть-Юган обнаружены:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) - 59,78 ± 8,37 мг/дм3;

Массовая концентрация нефтепродуктов (суммарно) - 0,60 ± 0,15 мг/дм3;

Нитриты - 0,010 ±0,005 мг/дм3;

Биохимическое потребление кислорода после 5 дней инкубации (ВПК*) - 18,04 ±2.35 мг/дм3;

Водородный показатель/рH) - 8,0 ±0,2 мг/дм3;

Взвешенные вещества (массовая концентрация) - 38 ±5 мг/дм3;

Массовая концентрация сухого остатка ("общая минерализация) – 638 ±57 мг/дм3;

Хлориды (массовая концентрация) - 158,8± 14.3 мг/дм3

Массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ)/ ПАВ анноактивные (суммарно - 0,76 ± 0,23 мг/дм3

Полифосфаты (массовая концентрация) – 9.53 ±1.91 мг/дм3;

Нитраты (массовая концентрация) - 8,45 ± 1,69 мг/дм3;

Железо общее (массовая концентрация) - 1,78 ±0,30 мг/дм3

обобщенные колиформные бактерии / ОКБ 7000 КОЕ/100 мл при нормативе не более 500 (л.д.49-50); 

Согласно протоколу испытаний №1495.24 от 04.03.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 20.02.2024 со п. Усть-Юган обнаружены:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) - 31,52 ± 4,41 мг/дм3;

Нитриты - 0,012 ±0,006 мг/дм3;

Нитраты (массовая концентрация) - 2,94 ± 0,73 мг/дм3;

Хлориды (массовая концентрация) - 226,9± 20.4 мг/дм3;

Водородный показатель/рH) - 8,1 ±0,2 мг/дм3;

Биохимическое потребление кислорода полсе 5 дней инкубации (ПБК) – 62,08 ±8.07 мг/дм3;

Массовая концентрация фосфат-ионов/ Фосфаты - 2,71 ±0.38 мг/дм3;

Массовая концентрация сухого остатка (общая минерализация) – 705 ±63 мг/дм3;

Железо общее (массовая концентрация) - 1,44 ±0,29 мг/дм3

Массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ)/ ПАВ анноактивные (суммарно) - 0,98 ± 0,29 мг/дм3

Взвешенные вещества (массовая концентрация) - 85 ±10 мг/дм3;

Массовая концентрация нефтепродуктов (суммарно) - 0,61 ± 0,15 мг/дм3;

обобщенные колиформные бактерии / ОКБ 4000 000 КОЕ/100 мл. 

Согласно протоколу лабораторных исследований №04125.24 от 28.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 14.02.2024 со п. Усть-Юган растворенный кислород менее 1 мг/дм3 при нормативе не менее 4;

Согласно протоколу лабораторных исследований №04124.24 от 28.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 14.02.2024 со п. Усть-Юган растворенный кислород менее 1 мг/дм3 при нормативе не менее 4;

Согласно протоколу испытаний №4331.24 от 23.04.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 09.04.2024 со п. Усть-Юган обнаружены:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) - 66,00 ± 9,24 мг/дм3;

Массовая концентрация нефтепродуктов (суммарно) - 3,1 ± 0,8 мг/дм3;

Нитриты - 1,67 ±0,42 мг/дм3;

Биохимическое потребление кислорода полсе 5 дней инкубации (ПБК) – 112,60 ±10.13 мг/дм3;

Водородный показатель/рH) - 7,5 ±0,2 мг/дм3;

Взвешенные вещества (массовая концентрация) - 130 ±12 мг/дм3;

Массовая концентрация сухого остатка (общая минерализация) – 760 ±68 мг/дм3;

Хлориды (массовая концентрация) - 165,9± 14.9 мг/дм3;

Массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ)/ ПАВ анноактивные (суммарно) - 3,1 ± 0,6 мг/дм3;

Полифосфаты (массовая концентрация) – 7.48 ±1.50 мг/дм3;

Нитраты (массовая концентрация) - 4,17 ± 1,04 мг/дм3;

Массовая концентрация фосфат-ионов/ Фосфаты - 2,71 ±0.38 мг/дм3;

Железо общее (массовая концентрация) - 4,73 ±0,80 мг/дм3

обобщенные колиформные бактерии / ОКБ 16 000 000 КОЕ/100 мл 

Согласно протоколу испытаний №1095.24 от 27.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 13.02.2024 со п. Усть-Юган обнаружены:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) - 38,71 ± 5,42 мг/дм3;

Массовая концентрация нефтепродуктов (суммарно) -0,97 ± 0,24 мг/дм3;

Нитраты (массовая концентрация) - 2,62 ±01,66 мг/дм3;

Нитриты - 0,005 ±0,002 мг/дм3;

Биохимическое потребление кислорода после 5 дней инкубации (ПБК) –75,08 ±9.76 мг/дм3;

Водородный показатель/рH) - 8,0 ±0,2 мг/дм3;

Взвешенные вещества (массовая концентрация) -56 ±7 мг/дм3;

Массовая концентрация сухого остатка (общая минерализация) – 797 ±72 мг/дм3;

Хлориды (массовая концентрация) – 239,6± 21.6 мг/дм3;

Железо общее (массовая концентрация) - 1,22 ±0,24 мг/дм3;

Массовая концентрация фосфат-ионов/ Фосфаты - 3,27 ±0.46 мг/дм3;

Массовая концентрация анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ)/ ПАВ анноактивные (суммарно) - 0,86 ± 0,26 мг/дм3;

обобщенные колиформные бактерии / ОКБ 16 00000 КОЕ/100 мл 

Согласно протоколу испытаний №38 от 22.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 13.02.2024 со п. Усть-Юган прозрачность 2,5 при нормативе не менее 30.

Согласно протоколу испытаний №39 от 22.02.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 13.02.2024 со п. Усть-Юган прозрачность 7,5 при нормативе не менее 30.

Согласно протоколу испытаний №127 от 17.04.2024 ФФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе» Испытательный лабораторный центр в пробах, отобранных 09.04.2024 со п. Усть-Юган прозрачность 2,5 при нормативе не менее 30.

20.08.2024 прокуратурой в адрес ПМУП «УТВС» направлено представление об устранении нарушений.

09.09.2024 в ответ на представление ПМУП «УТВС» сообщает, что эксплуатируемые КОС находятся в неудовлетворительном состоянии и степень очистки сточных вод не соответствует современным экологическим требованиям. 

При разрешении исковых требований суд руководствуется следующим.

Из ст. 42 Конституции Российской Федерации следует, что каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Суд учитывает, что согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности. При этом, в соответствии со ст. 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Статьей 21 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, соблюдение которых должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 указанной статьи расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся х технологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчитываются при подаче декларации о воздействии на окружающую среду в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента (ч. 10 ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 31.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, возлагается обязанность представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») сохранение водных биоресурсов обеспечивается в том числе и охраной среды их обитания.

В соответствие со ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. б, г, е п. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в том числе оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

Вместе с тем, в результате сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод допускается негативное воздействие также на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в целях сброса сточных вод с КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по (адрес), Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры предоставлено право пользования водными объектами. Предприятием утверждены декларации о воздействии на окружающую среду, а также нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Вместе с тем, вопреки установленным нормативам юридическим лицом осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод с КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по адресу(адрес) с превышением нормативов допустимых сбросов, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод, а также отчетом по форме 2-ТП (водхоз). Обратного со стороны ответчика не доказано, напротив, последний подтверждает факт сброса сточных вод с нарушением нормативов сброса по загрязняющим веществам. 

Таким образом, юридическим лицом в нарушение указанных положений закона, в результате ненадлежащей очистки сточных вод, а также сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, осуществляется негативное воздействие на них.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, учитывая, что сроки устранения нарушения закона со стороны ответчика не оспорены, судом признаются достаточными.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора к ПМУП «УТВС» об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания удовлетворить.

Возложить обязанность на ПМУП «УТВС» по истечении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять сброс сточных вод с объекта «Канализационные очистные сооружения КОС-200 м3/сут. ст. Усть-Юган», расположенного по (адрес), в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ, установленными в декларации о воздействии на окружающую среду. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий Э.В. Ахметова