Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Челюкановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Роговой О.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3, гражданское дело № 2-2001\2018 по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Тольяттиазот» о возложении обязанности устранить нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г.о. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, законные предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполняются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом отказа прокурора от части исковых требований, который принят судом и дело в этой части прекращено определением суда от 23.10.2018г., истец просил обязать ПАО «Тольяттиазот» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в корпусе № 131:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №1 с юго-восточной стороны здания);

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №2 с северо-восточной стороны здания);

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №3 с юго-западной стороны здания);

в цехе № 36, корпус № 138, склад № 9:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

-помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 8:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад без номера:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 7:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 6:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 5:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 4:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 1 (категория Д):

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, таможенный склад:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в корпусе № 101, заводоуправление:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (внутренняя лестничная клетка, расположенная в торце здания);

восстановить на 4 и 8 этажах предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые от поэтажных коридоров;

на 1, 2, 3, 5-7 этажах здания двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые от поэтажных коридоров, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

в блоке «03»:

дверь эвакуационного выхода в свету привести в соответствие с требованиями высота не менее 1,9 м, а ширина не менее 0,8м;

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (восточная лестничная клетка);

в помещении столовой, расположенной на 2 этаже здания:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (внутренняя лестничная клетка);

в цехе № 19, корпус № 174:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки;

в цехе № 08К, корпус № 501/2:

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501\2 защитить соответствующими системами противопожарной защиты;

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501/2 оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа;

в цехе № 08К, корпус № 501/1:

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501\1 защитить соответствующими системами противопожарной защиты;

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501/1 оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа;

в цехе № 13, корпус № 401:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения компрессора для сжижения аммиака и автоматическая установка пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). Обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на указанные установки противопожарной защиты объекта;

в цехе № 13, корпус № 342:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения компрессора для сжижения аммиака и автоматическая установка пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). Обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на указанные установки противопожарной защиты объекта;

на объекте автоматическую установку пожаротушения емкостного парка хранения метанола перевести с ручного пуска на автоматический пуск;

на объекте автоматическую установку пожаротушения наливной эстакады метанола перевести с ручного на автоматический пуск;

в цехе № 01 А, агрегат № 1:

производственное помещение (компрессии) категории А по взрывопожарной опасности установить автоматическую установку пожаротушения;

в цехе № 01А, агрегат № 2:

производственное помещение (компрессии) категории А по взрывопожарной опасности установить автоматическую установку пожаротушения;

в цехе № 18, кабельный тоннель:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения и система оповещения людей о пожаре), организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта;

в АБК цеха №№ 05А, 06А, 07А:

привести в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения помещений автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП), работающая в системе управления сложными технологическими процессами, нарушение которой влияет на безопасность людей;

в КФК:

восстановить огнезащитное покрытие металлических опор оборудования ниток № 3 и № 4 цеха № 10 КФК;

в цехе № 05А, блок № 4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 06А, блок №4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 07А, блок №4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 119, корпус № 132:

окрасочную камеру оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

циклон (бункер) для сбора горючих отходов оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

в цехе № 03А, агрегат №3:

помещения АБК ЦПУ обеспечить защитой автоматической пожарной сигнализацией;

в помещениях АБК ЦПУ выполнить систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара 2 типа.

В судебном заседании прокурор Рогова О.В. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных отзыве на иск и объяснениях, в том числе пояснил, что Публичное акционерное общество «Тольяттиазот» (далее по тексту – ПАО «ТОАЗ») во исполнение предписания №... от 05.07.2018 г. и ранее выданных предписаний были заключены договоры подряда со специализированными организациями, осуществляющими работы по обеспечению объектов защиты системами пожарной безопасности. Большая часть работ находится в завершающей стадии, нарушения должны быть устранены в срок до 01.02.2019г. Считает необоснованным требование прокуратуры обязать ПАО «ТОАЗ» исполнять требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объектах, которые были приняты в эксплуатацию в советский период, то есть значительно ранее принятия упомянутого Федерального закона. Приведенные в обоснование исковых требований нормы Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не подлежат применению в силу прямого указания на то п.4 ст.4 указанного Федерального закона. Также не представляется обоснованным требование прокурора обязать ПАО «ТОАЗ» осуществить действия в соответствии с СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». Указанные документы, помимо того, что были приняты значительно позднее принятия объектов защиты ПАО «ТОАЗ» в эксплуатацию, носят добровольный характер исполнения, поскольку приняты федеральным органом исполнительной власти (МЧС). Считает, что с учетом того, что ПАО «ТОАЗ» ведет работу, направленную на обеспечение выполнения всех требований пожарной безопасности, применение каких-либо дополнительных мер принуждения не представляется обоснованным и необходимым. Также считает, что при подаче искового заявления истец вышел за пределы имевшихся у него полномочий, поскольку прокуратура органом государственного пожарного надзора не является, чем подменил собой специализированные государственные органы, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, что является нарушением требований п.2 ст.26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, вправе самостоятельно обратиться с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, что предусмотрено ст. 46 ГПК РФ и ст. 53 АПК РФ.

Представители третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области (далее по тексту – ОНД) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, возражали на доводы ответчика, что изложено в письменных объяснениях третьего лица. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 06.07.2018г. в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти обратился начальник ОНД с письмом о применении мер прокурорского реагирования в отношении ПАО «ТОАЗ», в деятельности которого обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, представляющие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работникам предприятия и жителям близлежащих населенных пунктов, не устраняемые длительное время, несмотря на неоднократное применение мер административного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Так, в период времени с 14.06.2018 по 05.07.2018гг. ОНД на основании распоряжения от 06.06.2018 № 464 проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «ТОАЗ», расположенного по адресу: 

<

...>. Результаты проверки отражены в акте проверки №464 от 05.07.2018г., из которого следует, что в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно:

- в корпусе №131:

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (лестничная клетка №1 с юго-восточной стороны здания), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту на 4 этаже верхний марш - высота верхней ступени 20 см, высота нижней ступени 15 см, средний марш - высота верхней ступени 17 см, высота нижней ступени 11 см, нижний марш - высота верхней ступени 16 см, высота нижней ступени 16 см; на 3 этаже верхний марш - высота верхней ступени 19 см, высота нижней ступени 16 см, средний марш - высота верхней ступени 29 см, высота нижней ступени 9 см; нижний марш - высота верхней ступени 13 см, высота нижней ступени 7 см, на 2 этаже верхний марш - высота верхней ступени 22 см, высота нижней ступени 11 см, средний марш - высота верхней ступени 17 см, высота нижней ступени 11 см, нижний марш - высота верхней ступени 12 см, высота нижней ступени16 см, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.6 ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (лестничная клетка №2 с северо-восточной стороны здания), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту на 4 этаже верхний марш - высота верхней ступени 29 см, высота нижней ступени 10 см, средний марш - высота верхней ступени 24 см, высота нижней ступени 7 см, нижний марш - высота верхней ступени 26 см, высота нижней ступени 16 см; на 3 этаже верхний марш - высота верхней ступени 25 см, высота нижней ступени 16 см, средний марш - высота верхней ступени 22 см, высота нижней ступени 16 см; нижний марш - высота верхней ступени 19 см, высота нижней ступени 16 см, на 2 этаже верхний марш - высота верхней ступени 14 см, высота нижней ступени 6 см, средний марш - высота верхней ступени 19 см, высота нижней ступени 10 см, нижний марш - высота верхней ступени 13 см, высота нижней ступени 12 см, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (лестничная клетка №3 с юго-западной стороны здания), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту на 4 этаже верхний марш - высота верхней ступени 15 см, высота нижней ступени 16 см, средний марш - высота верхней ступени 13 см, высота нижней ступени 12 см, нижний марш - высота верхней ступени 10 см, высота нижней ступени 16 см; на 3 этаже верхний марш - высота верхней ступени 20 см, высота нижней ступени 16 см, средний марш - высота верхней ступени 12 см, высота нижней ступени 16 см; нижний марш - высота верхней ступени 9 см, высота нижней ступени 5 см, на 2 этаже верхний марш - высота верхней ступени 13 см, высота нижней ступени 11см, средний марш - высота верхней ступени 16 см, высота нижней ступени 12 см, нижний марш - высота верхней ступени 15 см, высота нижней ступени 70 см, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.6 ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- цех № 36, корпус № 138, склад 9:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, склад 8:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех №36, корпус №137, склад без номера:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения), что является -нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.ст. 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, склад № 7:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.ст. 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех №36, корпус № 137, склад № 6:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, склад № 5:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1. ст.ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, склад № 4:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, склад № 1 (категория Д):

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- цех № 36, корпус № 137, таможенный склад:

не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.1, таблица 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- корпус №101, заводоуправление:

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (внутренняя лестничная клетка, расположенная в торце здания), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту на 8 этаже верхний марш - высота верхней ступени 22 см, высота нижней ступени 6 см, на 7 этаже верхний марш - высота верхней ступени 24 см, высота нижней ступени 6 см, на 6 этаже верхний марш - высота верхней ступени 22 см, высота нижней ступени 10см, на 5 этаже верхний марш - высота верхней ступени 21 см, высота нижней ступени 6 см, на 4 этаже верхний марш - высота верхней ступени 23 см, высота нижней ступени 7 см, на 3 этаже верхний марш - высота верхней ступени 21 см, высота нижней ступени 8см, на 2 этаже верхний марш - высота верхней ступени 17 см, высота нижней ступени 21 см, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1, ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

на 4 и 8 этажах демонтированы предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые холлы от поэтажных коридоров, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.23, 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.15 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»;

на 1, 2, 3, 5-7 этажах здания двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые холлы от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- блок «03»:

высота двери эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (по факту 1,86м), а ширина не менее 0,8 (по факту 0,64м), что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1, ст.6, ч.8 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (восточная лестничная клетка), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту высота верхней ступени 16 см, высота нижней ступени 23 см), что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5 ч.1, ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- помещения столовой, расположенные на 2 этаже здания:

на путях эвакуации допущено устройство лестницы (внутренняя лестничная клетка), имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту верхний марш - высота верхней ступени 19 см, высота нижней ступени 7 см, нижний марш - высота верхней ступени 19 см, нижней 15 см), что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.4.1 ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- цех № 19, корпус № 174:

на путях эвакуации допущено устройство лестницы, имеющей в пределах лестничных маршей и лестничной клетки ступени с различной высотой проступи (по факту высота верхних ступеней в пределах маршей с 1 по 4 этажи составляет от 19 см до 21 см, высота нижних ступеней в пределах маршей с 1 по 4 этажи составляет от 4 см до 16 см), что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ч.19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.1. ст. 3, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; п.4.3.4, п. 4.4.1.СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п.6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- цех № 08К, корпус № 501/2:

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501/2 не защищены соответствующими системами противопожарной защиты, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ст.61, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 п.6 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите соматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; приложение А. п.А1,А3,А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

помещения отделения компрессии производственного корпуса №501/2 не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ст.54, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1 таблицы 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.3.1., п.3.2.,п.3.3, п.4.1., п.4.2, п.4.3 табл. 1, 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- цех № 08К, корпус № 501/1:

помещения отделения компрессии производственного корпуса №501/1 не защищены соответствующими системами противопожарной защиты, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ст.61, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 п.6 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; приложение А. п.А1,А3,А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

помещения отделения компрессии производственного корпуса №501/1 не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5.ч.1 ст.6, ст.54, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1 таблицы 2 п.20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и правления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.3.1., п. 3.2., п.3.3, п.4.1., п.4.2, п.4.3 табл. 1, 2 п.17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- цех № 13, корпус № 401:

не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения компрессора для снижения аммиака и автоматической установки пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). На объекте не хранится исполнительная документация на указанные установки противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- цех № 13, корпус № 342:

не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения емкостного парка хранения метанола и автоматической установки пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). На объекте не хранится исполнительная документация на указанные установки противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

на объекте допущен перевод автоматической установки пожаротушения емкостного парка хранения метанола с автоматического пуска на ручной, что является нарушением п.62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

на объекте допущен перевод автоматической установки пожаротушения наливной эстакады метанола с автоматического пуска на ручной, что является нарушением п.62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- цех № 01 А, агрегат № 1:

производственное помещение категории А по взрывопожарной опасности не защищено автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, таблица 3. п.6 НПБ 110-03 «Перечень зданий, вооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», приложение А, п.А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод травил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- цех № 01 А, агрегат № 2:

производственное помещение (компрессии) категории А по взрывопожарной опасности не защищено автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, таблица 3. п.6 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», приложение А, п.А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- цех № 18, кабельный тоннель:

не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре), не организован не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- АБК, цеха №№ 05А, 06А, 07А:

автоматическая установка пожаротушения помещений автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП), работающая в системе управления сложными технологическими процессами, нарушение которой влияет на безопасность людей, находится в неисправном состоянии, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- КФК:

нарушено огнезащитное покрытие металлических опор оборудования ниток № 3 и № 4 цеха № 10 КФК, что является нарушением п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- цех № 05А, блок № 4 (отделение компрессии):

помещения отделения площадью более 300 кв.м каждый (по факту – 1 590 кв.м) не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения стоматические. Нормы и правила проектирования»;

кабельные сооружения (кабельные этажи) объемом более 100 куб.м (по факту - 1 727 куб.м) отделения компрессии не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

отключение системы вентиляции (П-11) не осуществляется по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.4 ст.83, ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.24 СП 7.13130.20132013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- цех № 06А, блок №4 (отделение компрессии):

помещения отделения площадью более 300 кв.м каждый (по факту – 1 590 кв.м) не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

кабельные сооружения (кабельные этажи) объемом более 100 куб.м (по факту - 1 727 куб.м) отделения компрессии не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

отключение системы вентиляции (П-11) не осуществляется по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.4 ст.83, ч.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.24 СП 7.13130.20132013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- цех № 07А, блок № 4 (отделение компрессии):

помещения отделения площадью более 300 кв.м каждый (по факту – 1 590 кв.м) не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

кабельные сооружения (кабельные этажи) объемом более 100 куб.м (факту - 1 727 куб.м) отделения компрессии не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6. ст.61, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А4 таблица А3 п.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

отключение системы вентиляции (П-11) не осуществляется по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.4 ст.83, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.24 СП 7.13130.20132013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- цех № 119, корпус № 132:

окрасочная камера не оборудована автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п. А4 таблица А4 п.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.4,14, таблица 4. п.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

циклон (бункер) для сбора горючих отходов не оборудован автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч.2 ст1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п. А4 таблица А4 п.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.4.14, таблица 4. п.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- цех № 03А, агрегат № 3:

помещения АБК ЦПУ не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.4,14, таблица 1 п.9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; приложение А, п. А4 таблица А1 п.9 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и травила проектирования»;

в помещениях АБК ЦПУ не выполнена система оповещения и управления эвакуацией в случае пожара второго типа, что является нарушением ч.2 ст.1, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; таблица 2, п. 16 СП 3.3130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.5.1 таблица 2 п. 15 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

Выявленные нарушения неоднократно предписывались к устранению посредством выдачи ПАО «ТОАЗ» предписаний, а именно, предписание №777/1/1 от 28.07.2016г. со сроками исполнения 01.02.2017 и 01.10.2017гг.; предписание №165/1/1 от 20.03.2017г. со сроком исполнения 01.10.2017г.; предписание № 845/1/1 от 03.11.2017г. со сроком исполнения 14.05.2018г.

По факту выявленных нарушений ПАО «ТОАЗ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч. 12 и ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления № ... от 13.09.2018г. заместителя начальника ОНД, постановлений мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.11.2017г. и 05.12.2017г., постановления судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.08.2018г.; административные штрафы предприятием оплачены, что подтверждается платежными поручениями № ... от 20.12.2017г. и № ... от 22.01.2018г. и пояснениями представителя ответчика.

Вместе с тем, выявленные нарушения в полном объеме не устранены до настоящего времени, что повлекло обращение истца в суд с данным иском.

Суд считает, что обращение прокурора в суд с данным иском является обоснованным и не содержит превышения полномочий, предоставленных прокурору действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат судебной защите. 

В силу п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих на территории опасного производственного объекта (ПАО ТОАЗ), так и находящихся там временно, а также жителей близлежащих населенных пунктов.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что на территории предприятия не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, выданные ОНД предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполняются.

Поскольку бездействием ответчика нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц, что ставит под угрозу их безопасность в случае возникновения пожара на предприятии, суд приходит к выводу о том, что обращение прокурора в суд с заявленными требованиями является законным и обоснованным. 

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм собственности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.ст. 37, 38 названного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 6 и ст. 67 названного Федерального закона предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности является обязательным для исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Ответчик не оспаривает наличие указанных выше и отраженных в предписаниях ОНД недостатков в обеспечении соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, которые не соответствуют требованиям Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

Часть нарушений на объектах: цех 36 корпуса 137, 138 – склады, цех 19 корпус 174, цех 08К корпуса 501\1 и 501\2, цех 13 корпус 401, цех 18 кабельный тоннель, АБК цеха №№ 05А. 06А, 07А, КФК, цех 19 корпус 132 – устраняется ответчиком, что подтверждается договором подряда № 18-02195Т от 16.04.2018г. с ООО «Пожстроймонтаж», дополнительным соглашением к нему № 1 от 26.09.2018г.; договором подряда № 17-01331Т от 25.10.2017г. с ООО НПФ «Гарант», договором подряда № 18-02531Т от 30.05.2018г. с ООО «Проминжиниринг», договором подряда № 18-03196Т от 15.10.2018г. с ООО «Сибирская антикоррозийная защита», фотографиями, разрешением на строительство № 63-302000-272-2018 от 03.09.2018г.

Доводы ответчика, о том, что недостатки на объектах: корпус № 131, корпус № 101 заводоуправление, блок «03», столовая на 2 этаже здания - не подлежат устранению, поскольку на указанных объектах выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в подтверждение чего имеется Заключение о независимой оценке пожарного риска № 29-10.17 от 31.10.2017г., выполненное ООО «Оптима», судом проверены и признаны несостоятельными.

В соответствии со ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в числе прочего в форме независимой оценки пожарных рисков.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) - оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска. В заключении указываются:

а) наименование и адрес экспертной организации; 

б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведена независимая оценка пожарного риска;

в) реквизиты собственника;

г) описание объекта защиты, в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска;

д) фамилии, имена и отчества лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении независимой оценки пожарного риска;

е) результаты проведения независимой оценки пожарного риска, в том числе результаты выполнения работ, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил;

ж) вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил.

Ответчиком представлено Заключение № ... от 31.10.2017 г. о независимой оценке пожарного риска, составленное ООО «Оптима» на основании договора №... от 27.07.2017 г., согласно которому на объектах защиты Корпус №131 и Нежилое здание корпуса 101 заводоуправление ПАО «ТОАЗ» выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. 

Из Заключения следует, что результаты оценки содержат, в том числе, расчеты по оценке пожарного риска. Вместе с тем, из пояснений представителей третьего лица следует и не оспаривается ответчиком, что расчеты по оценке пожарного риска на момент проведения проверки ответчиком представлены не были. По этим расчетам можно было бы проверить, включались ли в них для оценки пожарного риска в качестве исходных данных разновысотные ступени лестниц, отсутствие проектных дверей, отделяющих лестничные клетки от лифтовых холлов, отсутствие на дверях приспособлений для самозакрывания, несоответствующие требованиям пожарной безопасности, чтобы считать обоснованным вывод эксперта о выполнении условий соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности даже при наличии указанных нарушений.

Из постановления заместителя начальника ОНД № ... от 18.10.2017г. и постановления судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении от 01.03.2018г. следует, что эксперт ООО «Оптима» ФИО4, проводившая независимую оценку пожарного риска в отношении объектов защиты ПАО «ТОАЗ», нарушила порядок оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленный законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в отчет проведения расчета по оценке пожарного риска ею не включались результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска, не указывались величины индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в здании; имеются и иные нарушения, за которые эксперт была подвергнута штрафу, а затем – дисквалификации сроком на один год. Отсутствие расчетов пожарного риска подтверждается также сообщением ООО «Оптима» от 18.06.2018г. № 20.

В соответствии с п. 63 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 (далее по тексту - Административный регламент), в случае проведения расчета по оценке пожарного риска на объект защиты проверяется:

- соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования;

- соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 272.

Согласно п.п. 74, 75, 76 Административного регламента в случае проведения расчета по оценке пожарного риска, подтверждающего выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в ходе внеплановой проверки указанный расчет подлежит проверке в соответствии с пунктом 63 настоящего Административного регламента.

Противопожарное мероприятие, содержащееся в предписании об устранении нарушений, влияющее на расчетные величины пожарного риска, считается исполненным при выполнении одного из следующих условий:

- исполнение в полном объеме данного мероприятия;

- исполнение комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при котором расчетом по оценке пожарного риска подтверждается выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона N 123-Ф3;

- наличие расчета по оценке пожарного риска в случаях, установленных Техническим регламентом, с результатом, не превышающим допустимые значения, установленные указанным федеральным законом для объектов защиты, которые запроектированы и построены, а равно на которых были произведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, после вступления в силу Технического регламента.

В случае выяснения в ходе проверки несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, внеплановая проверка продолжается с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием об устранении нарушений.

Отсутствие расчетов по оценке пожарного риска в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «ТОАЗ» не позволило проверить соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования и, соответственно, считать исполненными противопожарные мероприятия, содержащиеся в предписании об устранении нарушений, влияющие на расчетные величины пожарного риска.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать необоснованным предписание ОНД о приведении в соответствие с требованиями пожарной безопасности вышеуказанных объектов.

Доводы ответчика о неприменении к объектам: цех № 08К корпуса № 501\1 и 501\2, цех № 01А агрегат № 1 и агрегат № 2, цех № 05А блок № 4, цех № 06А блок № 4, цех № 07А блок № 4, - введенным в эксплуатацию в 1970-1980-х годах, требований пожарной безопасности, установленных действующим в настоящее время законодательством, а также о рекомендательном характере актов, принятых федеральным органом исполнительной власти (МЧС), как то: СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и травила проектирования», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», судом проверены и признаны несостоятельными. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 4 названного Федерального закона определено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 4 названного Федерального закона определено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64. ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В ходе проведения проверок в отношении ПАО «ТОАЗ» сотрудники ОНД руководствовались вышеуказанными требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушения требований пожарной безопасности обосновывались нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, действующими в настоящее время и не устанавливающими более высокие требования пожарной безопасности, чем ранее действовавшие требования в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию в 1979 и последующих годах.

Так, требования, предъявляемые по пунктам 4 (цех № 36 корпус № 138 склад 9), 6 (цех № 36 корпус № 137 склад 8), 8 (цех № 36 корпус № 137 склад б\н), 10 (цех № 36 корпус № 137 склад 7), 12 (цех № 36 корпус № 137 склад 6), 14 (цех № 36 корпус № 137 склад 5), 16 (цех № 36 корпус № 137 склад 4), 19 (цех № 36 корпус №137 таможенный склад), 22 и 23 (корпус № 101 заводоуправление), 32 (цех № 13 корпус 401), 33, 34, 35 (цех № 13 корпус 432), 38 (цех №18 кабельный тоннель), 39 (АБК цех № 05А), 40 (АБК цех № 06А), 41 (АБК цех № 07А), 42 (КФК) и 49 (цех № 07А блок 4) Акта проверки от 05.07.2018 № 464, установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности независимо от года ввода объекта защиты в эксплуатацию.

По пунктам 1, 2, 3 (корпус № 131), 21 (корпус № 101 заводоуправление), 25 (блок «03»), 26 (помещения столовой на 2 этаже здания заводоуправления), 27 (цех № 19 корпус 174) Акта - в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения, то есть требования названного Федерального закона должны соблюдаться, в том числе и при эксплуатации зданий и сооружений. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 384 настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно- технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе и требования пожарной безопасности. Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша.

Аналогичные требования о недопустимости применение ступеней с различной высотой проступи в пределах одного лестничного марша содержатся в пункте 6.28* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и пункте 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В решении Верховного суда Российской Федерации от 10.09.2013 № АКПИ 13-662 говорится о том, что СНиП 21-01-97*, не теряя своего технического характера, приобрел качественные признаки нормативного правового акта, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По пунктам 1, 2, 3 (корпус № 131) Акта - из представленных ОНД при проведении проверки документов, что подтверждено ответчиком в судебном заседании, следует, что по состоянию на 21.05.2001г. в корпусах проведена реконструкция и изменение функционального назначения (соответствующие отметки сделаны в технических паспортах на здания 21.05.2001г.), также данный факт был установлен при проведении визуального осмотра в рамках плановой выездной проверки. К указанным пунктам предписания также применимы требования СНиП 21-01-97*.

Вышеуказанные положения не предъявляют более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие на момент ввода объекта защиты в эксплуатацию, установленные ГОСТом 9818-72 «Марши и площадки лестниц железобетонные. Технические условия» и ГОСТом 8717-69 «Ступени железобетонные и бетонные. Технические условия», которые определяют, что разница высоты ступеней в пределах одного марша не должна превышать 3 мм.

По пункту 24 (блок «03») акта - действовавший на момент ввода объекта защиты в эксплуатацию СНиП II-A.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» предъявляет более высокие требования, чем в настоящее время. Так, предписано выполнить эвакуационный выход высотой не менее 1,9 м и шириной не менее 0,8 м; согласно же п. 4.2 СНиП II-A.5-70* эвакуационный выход должен быть высотой не менее 2,0 м и шириной не менее 0,8 м.

По пунктам 5 (цех № 36 корпус 138, склад 9), 7 (цех № 36 корпус 137, склад 8), 9 (цех № 36 корпус 137, склад б\н), 11 (цех № 36 корпус 137, склад 7), 13 (цех № 36 корпус 137, склад 6), 15 (цех № 36 корпус 137, склад 5), 17 (цех № 36 корпус 137, склад 4), 18 (цех № 36 корпус 137, склад 1 (категория Д)), 20 (цех № 36 корпус 137, таможенный склад), 28 и 29 (цех № 08К корпус 501\2), 30 и 31 (цех № 08К корпус 501\1), 36 (цех № 01А агрегат 1), 37 (цех № 01А агрегат 2), 43 и 44 (цех № 05А блок 4), 46 и 47 (цех № 06А блок 4), 50 (цех № 07А блок 4), 52 и 53 (цех № 119 корпус 132), 54 и 55 (цех № 03А агрегат 3) Акта, предписывающим оборудование зданий и помещений системами и установками противопожарной защиты (автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения, системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) - данные требования на момент ввода объекта защиты в эксплуатацию были установлены ВНЭ 5-79 «Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности», являвшиеся руководящим нормативным документом Минхимпрома СССР и «Указанием по проектированию систем противопожарной защиты для предприятий Союзазота (УПСПЗ-78)», являвшимся нормативным документом Минхимпрома и считавшимся соответствующими общесоюзными Строительными нормами и правилами, что следует из письма ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт азотной промышленного и продуктов органического синтеза» от 12.12.2017г. № ДИ-1305.

Суд обращает внимание на то, что в данных пунктах Акта указано на полное отсутствие систем и установок противопожарной защиты, а не на их несоответствие современным требованиям пожарной безопасности. То есть, при устранении данных нарушений в настоящее время необходимо руководствоваться действующими требованиями пожарной безопасности, указанными в предписании.

Требования, указанные в пунктах 45 (цех № 05А блок 4), 48 (цех № 06А блок 4), 51 (цех № 07А блок 4) Акта, установлены также п. 6.17 СНиП II-A.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», действовавшим на момент ввода объекта защиты в эксплуатацию.

На основании анализа вышеуказанных документов суд приходит к выводу о том, что сотрудники ОНД при проведении проверок в отношении ПАО «ТОАЗ» руководствовались требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и не применяли более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие на момент ввода в эксплуатацию объектов защиты. 

В соответствии с ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Частью 2 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 определено, что для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, под иными документами для оценки соответствия требованиям технических регламентов согласно ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 184-ФЗ, в ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено проведение расчета риска или разработка специальных технических условий.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На момент издания НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03) и НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03) действовало Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 года № 1011, которое к полномочиям МЧС России относило также нормативно-правовое регулирование по вопросам пожарной безопасности.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а Приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации НПБ 110-03 и НПБ 104-03 зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационные номера №4836 и №4837. В соответствии с указанными выше Правилами НПБ 110-03 и НПБ 104-03 вступили в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования (текст Приказа опубликован в «Российской газете» от 3 июля 2003 г. № 128).

НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151). 

Оценив вышеуказанные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, положения норм пожарной безопасности подлежат применению юридическими лицами и физическими лицами на основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда РФ от 10.12.2010 г. № ГКПИ10-1377.

Доводы ответчика о том, что требования ОНД не должны применяться к цеху № 13 корпус 342, который находится в стадии реконструкции, и цеху № 03А агрегат 3, находящемуся на ремонте, несостоятельны. Разрешение на строительство в отношении склада хранения и отгрузки метанола с наливной эстакадой (цех № 13 корпус 342) выдано 03.09.2018г. и на момент проверки ОНД отсутствовало; документы о нахождении на капитальном ремонте агрегата аммиака № 3 (приказ ПР-18\03-0065 от 29.01.2018г.) сотрудникам ОНД предоставлены не были, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем не могли быть учтены на момент проверки. В результате проведения капитального ремонта и реконструкции на указанных объектах должны быть соблюдены требования пожарной безопасности.

На основании совокупности исследованных судом доказательств суд приход у выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти удовлетворить. 

Обязать Публичное акционерное общество «Тольяттиазот» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в корпусе № 131:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №1 с юго-восточной стороны здания);

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №2 с северо-восточной стороны здания);

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (лестничная клетка №3 с юго-западной стороны здания);

в цехе № 36, корпус № 138, склад № 9:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

-помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 8:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад без номера:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 7:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 6:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 5:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 4:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, склад № 1 (категория Д):

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в цехе № 36, корпус № 137, таможенный склад:

обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения);

помещения склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа;

в корпусе № 101, заводоуправление:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (внутренняя лестничная клетка, расположенная в торце здания);

восстановить на 4 и 8 этажах предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые от поэтажных коридоров;

на 1, 2, 3, 5-7 этажах здания двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющие лестничную клетку и лифтовые от поэтажных коридоров, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

в блоке «03»:

дверь эвакуационного выхода в свету привести в соответствие с требованиями высота не менее 1,9 м, а ширина не менее 0,8м;

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (восточная лестничная клетка);

в помещении столовой, расположенной на 2 этаже здания:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки (внутренняя лестничная клетка);

в цехе № 19, корпус № 174:

на путях эвакуации устранить перепады высот проступи на лестнице в пределах лестничных маршей и лестничной клетки;

в цехе № 08К, корпус № 501/2:

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501\2 защитить соответствующими системами противопожарной защиты;

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501/2 оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа;

в цехе № 08К, корпус № 501/1:

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501\1 защитить соответствующими системами противопожарной защиты;

помещения отделения компрессии производственного корпуса № 501/1 оборудовать автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара первого типа;

в цехе № 13, корпус № 401:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения компрессора для сжижения аммиака и автоматическая установка пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). Обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на указанные установки противопожарной защиты объекта;

в цехе № 13, корпус № 342:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения компрессора для сжижения аммиака и автоматическая установка пожарной сигнализации, предназначенной для подачи сигнала на запуск указанной системы пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре). Обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на указанные установки противопожарной защиты объекта;

на объекте автоматическую установку пожаротушения емкостного парка хранения метанола перевести с ручного пуска на автоматический пуск;

на объекте автоматическую установку пожаротушения наливной эстакады метанола перевести с ручного на автоматический пуск;

в цехе № 01 А, агрегат № 1:

производственное помещение (компрессии) категории А по взрывопожарной опасности установить автоматическую установку пожаротушения;

в цехе № 01А, агрегат № 2:

производственное помещение (компрессии) категории А по взрывопожарной опасности установить автоматическую установку пожаротушения;

в цехе № 18, кабельный тоннель:

привести в исправное состояние систему и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожаротушения и система оповещения людей о пожаре), организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта;

в АБК цеха №№ 05А, 06А, 07А:

привести в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения помещений автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП), работающая в системе управления сложными технологическими процессами, нарушение которой влияет на безопасность людей;

в КФК:

восстановить огнезащитное покрытие металлических опор оборудования ниток № 3 и № 4 цеха № 10 КФК;

в цехе № 05А, блок № 4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 06А, блок №4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 07А, блок №4 (отделение компрессии):

в помещениях отделения площадью более 300 кв.м установить автоматическую установку пожаротушения;

кабельные сооружения объемом более 100 куб.м отделения компрессии защитить автоматической установкой пожаротушения;

отключение системы вентиляции осуществлять по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией;

в цехе № 119, корпус № 132:

окрасочную камеру оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

циклон (бункер) для сбора горючих отходов оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

в цехе № 03А, агрегат №3:

помещения АБК ЦПУ обеспечить защитой автоматической пожарной сигнализацией;

в помещениях АБК ЦПУ выполнить систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара 2 типа.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 29.10.2018 года