Дело №2а-5183/23

УИД 50RS0015-01-2023-006032-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ФИО11 области 21 ноября 2023 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А. 

при секретаре Мишкиной Ж.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИП ФИО5 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по ФИО11 

<

адрес> ФИО12 С.В., судебному приставу-исполнителю ФИО1 И.Н., ГУФССП по ФИО11 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 042907046, выданного Хорошевским районным судом, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через портал Госуслуги посредством личной учетной записи ФИО15 - доверенного лица ИП ФИО5 с приложением копии доверенности, удостоверенной нотариально, была направлена жалоба на имя начальника отдела (ФИО1) с требованием, в том числе: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 И.Н. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 И.Н. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа (peг. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило сообщение, содержащее следующую информацию: «На ваше обращение сообщаем, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в банки и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника и выявления имущества, на которое, в соответствии с Законом, может быть обращено взыскание. В рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а также постановления о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества. В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все предусмотренные законом меры для полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вы вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства в приемные часы (Вторник с 9:00 до 13:00, Четверг с 13:00 до 18:00) по предварительной записи 8 (498) 568-98-30 доп. 3100, 3180, 3190».

Постановление по результатам рассмотрения жалобы №, поданной в порядке подчиненности, в адрес взыскателя не поступило.

Административный истец считает, что в нарушении п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по ФИО11 

<

адрес> ФИО12 С.В. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ФИО1, выразившееся в нарушении 10-дневного пресекательного срока, установленного законом для рассмотрения жалоб в порядке подчиненности.

В связи с чем просит суд, признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 С.В., выразившееся в нарушении 10-дневного пресекательного срока, установленного законом для рассмотрения жалоб в порядке подчиненности.

Обязать начальника отдела ФИО3 С.В рассмотреть жалобу взыскателя 3026648956 по всем доводам и предоставить ответ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела ФИО3 С.В. в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела ФИО3 С.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.Н. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства. 

Обязать судебного пристава-исполнителя (ФИО1 ФИО7) совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО4.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17). 

В ч.1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. 

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 042907046, выданного Хорошевским районным судом, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через портал Госуслуги посредством личной учетной записи ФИО15 - доверенного лица ИП ФИО5 с приложением копии доверенности, удостоверенной нотариально, была направлена жалоба на имя начальника отдела (ФИО1) с требованием, в том числе: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 И.Н. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 И.Н. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа (peг. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило сообщение, содержащее следующую информацию: «На ваше обращение сообщаем, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в банки и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника и выявления имущества, на которое, в соответствии с Законом, может быть обращено взыскание. В рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а также постановления о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества. В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все предусмотренные законом меры для полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вы вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства в приемные часы (Вторник с 9:00 до 13:00, Четверг с 13:00 до 18:00) по предварительной записи 8 (498) 568-98-30 доп. 3100, 3180, 3190».

Постановление по результатам рассмотрения жалобы №, поданной в порядке подчиненности, в адрес взыскателя не поступило.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП Росссии №-ИП судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в направлении посредством электронного межведомственного взаимодействия запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также банки и иные организации. 

Однако, из материалов дела усматривается, что исполненные действия ФИО1 ГУФССП по ФИО11 

<

адрес> выполнены не в полном объеме, а именно постановление по результатам рассмотрения жалобы №, поданной в порядке подчиненности, в адрес взыскателя не направлялось. Кроме того, начальником отдела ФИО3 С.В. не обеспечен контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, также непринятие мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства.

В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИП ФИО5 к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по ФИО11 

<

адрес> ФИО12 С.В., судебному приставу-исполнителю ФИО1 И.Н., ГУФССП по ФИО11 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя- удовлетворить частично. 

Признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 С.В., выразившееся в нарушении 10-дневного пресекательного срока, установленного законом для рассмотрения жалоб в порядке подчиненности.

Обязать начальника отдела ФИО3 С.В рассмотреть жалобу взыскателя 3026648956 по всем доводам и предоставить ответ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела ФИО3 С.В. в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отдела ФИО3 С.В. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО11 областной суд. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.