Дело №2-508/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

04 июня 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и перерасчету страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР), с учетом уточнений о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы: с 01 августа 1986 года по 05 сентября 1989 года, с 07 сентября 1989 года по 02 июля 1990 года, с 13 июля 1990 года по 15 июля 1991 года, с 12 февраля 1996 года по 06 августа 1998 года, с 17 июля 1991 года по 05 февраля 1996 года; произведении перерасчета страховой пенсии по старости с момента ее установления с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж; возложении обязанности при перерасчете принять архивные справки НОМЕР от 19 декабря 2018 года.

В обоснование иска, указав на следующее: с 14 июня 2022 года он является получателем пенсии, 22 мая 2024 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Однако до настоящего времени не получил ответа на данное заявление. При обращении в пенсионный орган ему стало известно, что при расчете пенсии в его страховой стаж не были включены спорные периоды работы, поскольку они протекали на территории АДРЕС. Полагает решение ответчика в части не включения спорных периодов в страховой стаж незаконным, а пенсия подлежащей перерасчету с момента ее назначения с учетом всех архивных справок.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения, указав на то, что с 14 июня 2022 года истцу установлена пенсия по инвалидности, действительно 22 мая 2024 года истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив диплом, трудовую книжку, архивные справки о заработной плате и о работе, выплатные дела. Пенсионным органом для проверки были направлены запросы в АДРЕС, ответы на которые не поступали. 23 августа 2024 года вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления и решение о перерасчете пенсии по имеющимся документам, согласно которому перерасчет произведен с 14 июня 2022 года с учетом периода обучения в СПТУ с 01 сентября 1983 года по 19 июля 1986 года. По другим периодам трудовая книжка не была принята, поскольку бланк трудовой книжки изготовлен позже чем произведена запись.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 16 июля 1999 года, с 14 июня 2022 года является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При назначении пенсии пенсионным органом были включены в страховой стаж истца периоды службы в армии с 10 октября 1986 года по 23 ноября 1988 года и периоды работы: с 05 октября 1998 года по 10 января 2000 года, с 21 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 01 января 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 28 сентября 2009 года, с 12 октября 2010 года по 02 декабря 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 30 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 мая 2016 года, с 14 июля 2016 года по 20 декабря 2017 года, с 01 января 2018 года по 10 июля 2019 года, с 11 июля 2019 года по 01 марта 2020 года, с 17 марта 2020 года по 17 декабря 2021 года.

Впервые за перерасчетом пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган 10 октября 2023 года, на данное заявление пенсионным органом были произведены запросы в Агентство «Узархив» по периодам работы, протекающим на территории Республики Узбекистан.

В марте 2024 года истец вновь обратился с заявление о перерасчете пенсии, 23 мая 2024 года ответчиком было принято решение о приостановлении срока рассмотрения данного заявления, которое было восстановлено 23 августа 2024 года, и этим же решением в страховой стаж истца был включен период учебы с 01 сентября 1983 года по 19 июля 1986 года.

При определении права ФИО1 на пенсию, ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды его работы, протекающей на территории АДРЕС: - с 01 августа 1986 года по 08 октября 1986 года; с 19 января 1989 года по 06 сентября 1989 года; с 07 сентября 1989 года по 02 июля 1990 года; с 13 июля 1990 года по 15 июля 1991 года; с 17 июля 1991 года по 05 февраля 1996 года; с 12 февраля 1996 года по 06 августа 1998 года, поскольку данные периоды работы протекали на территории АДРЕС. Так же в связи с тем, что трудовая книжка пенсионным органом принята не была по причине ее изготовления в 1987 года, а записи о стаже от 01 августа 1986 года, а дополнительные документы, подтверждающие периоды работы по запросу пенсионного органа не поступали.

Частично удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Федеральным законом от 26 мая 2021 года №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Белорусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а так же принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Распоряжением Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывающим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размер суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, атак же иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы, имевшие место на АДРЕС только до 01 января 1991 года, после этой даты могут быть включены только те периоды, по которым имело место уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории АДРЕС после 12 марта 1992 года в страховой стаж ФИО1 возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и АДРЕС или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и АДРЕС в настоящее время не заключен.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не может применятся в отношениях пенсионного обеспечения ФИО1, поскольку АДРЕС не является стороной, его заключившей.

Суд находит несостоятельным доводы пенсионного органа об отсутствии документов подтверждающих периоды работы истца и как следствие отсутствие оснований для включения в страховой стаж периодов работы имевших место на территории АДРЕС до 01 января 1991 года.

Так, в материалы дела суду и пенсионному органу при обращении, истцом была представлена трудовая книжка, из которой следует, что 01 августа 1986 года ФИО1 принят на работу в качестве машиниста автокрана пятого разряда АДРЕС, где проработал по 08 октября 1986 года и был уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; 19 января 1989 года вновь принят на работу в качестве машиниста автокрана пятого разряда АДРЕС, 18 мая 1989 года переведен водителем 3 класса на автомобиль 

<

данные изъяты>, уволен в порядке перевода 06 сентября 1989 года; 07 сентября 1989 года принят в порядке перевода на завод сборного железобетона треста АДРЕС шофером 3 класса на автомобиль 

<

данные изъяты>, откуда был уволен 02 июля 1990 года по собственному желанию; с 13 июля 1990 года по 15 июля 1991 года работал водителем автобазы; с 17 июля 1991 года по 05 февраля 1996 года проработал водителем на малом предприятии 

<

данные изъяты>; с 12 февраля 1996 года по 06 августа 1998 года водитель 

<

данные изъяты>

Так же, истцом представлены Архивные справки от 19 декабря 2018 года за НОМЕР, из которых следует подтверждение работы и получения заработной платы ФИО1 в указанные выше периоды.

Ставить под сомнение данные, приведенные как в трудовой книжке, так и в архивных справках у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание сведения архивных справок, суд находит безосновательным довод пенсионного органа о не включении в страховой стаж истца периодов работы имевших место до 01 января 1991 года.

Требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы протекавших на территории АДРЕС до 01 января 1991 года суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 01 августа 1986 года по 08 октября 1986 года; с 19 января 1989 года по 06 сентября 1989 года; с 07 сентября 1989 года по 02 июля 1990 года; с 13 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года.

По периодам работы после 01 января 1991 года материалы дела не содержат доказательств и таковые не были предоставлены суду стороной истца об уплате в спорные периоды времени страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Относительно требования об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, суд руководствуясь положениями части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» находит требование законным и обоснованным. 

При этом, обосновано и требование об обязании пенсионного органа учесть, при произведении перерасчета страховой пенсии по старости, принять во внимание, архивные справки от 19 декабря 2018 года за НОМЕР.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и перерасчету страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы - с 01 августа 1986 года по 08 октября 1986 года; с 19 января 1989 года по 06 сентября 1989 года; с 07 сентября 1989 года по 02 июля 1990 года; с 13 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года; с учетом включенных в страховой стаж, периодов работы произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 14 июня 2022 года; при перерасчете страховой пенсии по старости учесть архивные справки от 19 декабря 2018 года за НОМЕР.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.