Дело № 12-21/2024 

РЕШЕНИЕ

город Тверь 09 января 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ЛК «Европлан» ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери №0321271323110988000004603 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ПАО «ЛК «Европлан»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии города Твери №0321271323110988000004603 от 09.11.2023 ПАО «ЛК «Европлан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как указано в постановлении 29.10.2023 в 10 час. 09 мин. 51 сек. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома 24 по адресу: 

<

...> (координаты: широта 56,87489, долгота 35,90921) было размещено транспортное средство марки FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак № владельцем которого является ПАО «ЛК «Европлан», в нарушение абз.4 п.6.9, абз. 10 п. 6.149 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «ЛК «Европлан» ФИО1 обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой на него, в которой просила постановление отменить, указав, что автомобиль марки FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак № находится во владении и пользовании ООО «2019» по договору лизинга №2576814-ФЛ/ТВР-21 от 04.02.2021. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание защитник ПАО «ЛК «Европлан» ФИО1, законный представитель ПАО «ЛК «Европлан», представитель ООО «2019» и представитель административной комиссии г. Твери при надлежащем извещении не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В силу пункта 1.2 Правил они действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность; зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абзаца 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела: копия договора лизинга №2576814-ФЛ/ТВР-21 от 04.02.2021 автомобиля марки FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак №; копия акта приемки-передачи транспортного средства от 17.02.2021, согласно которым ПАО «ЛК «Европлан» предоставило ООО «2019» в лизинг транспортное средство FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак № сроком до 26.01.2024; страховой полис №ААМ 5073601380 от 15.02.2023 на транспортное средство FORD TRANSIT FCD 350L EF, идентификационный номер №, согласно которому страхователем выступает ООО «2019»; платежные поручения №30322 от 25.08.2023, №30586 от 22.09.2023, №30888 от 23.10.2023, позволяют сделать выод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица.

Таким образом, перечисленные доказательства в совокупности и с учетом приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод о том, что 29.10.2023 транспортное средство FORD TRANSIT FCD 350L EF, государственный регистрационный знак № в пользовании ПАО «ЛК «Европлан» не находилось. 

С учетом изложенного, в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в связи с чем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ПАО «ЛК «Европлан» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ПАО «ЛК «Европлан» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Твери №0321271323110988000004603 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ПАО «ЛК «Европлан»-отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.А. Зварич