дело № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А., 

при секретаре Зобниной О.Е., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя заведующего аптеки ООО «Лавр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя заведующего аптеки ООО «Лавр» ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2020 года в 11 часов 10 минут ФИО1, являясь должностным лицом -заместителем заведующего аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>, не надлежащим образом исполняла свои служебные обязанности, связанные с выполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук «О мерах противодействия по распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на момент проверки не соблюдены меры социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися в торговом зале аптеки, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв. метров на одного человека в торговом зале, нанесения специальной разметки, и установления специального режима допуска и нахождения лиц на соответствующей территории, включая прилегающую, не установлены в общедоступном месте антисептические средства для обработки рук для покупателей, ФИО1 и фармацевт при отпуске товаров находились без средств индивидуальной зашиты, а именно без масок и перчаток, тем самым нарушила абзацы 1 и 4 пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112 –ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (в редакции Указа Губернатора № 169-ук от 11 апреля 2020 года).

В отношении должностного лица - заместителя заведующего аптеки ООО «Лавр» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее -КоАП РФ).

Рассмотрение дела было назначено на 30 апреля 2020 года на 14 часов 00 минут, о чем ФИО1 была извещена надлежащим образом. 30 апреля 2020 года от ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судебное заседание по настоящему делу об административном правонарушении было отложено на 08 мая 2020 года на 11 часов 00 минут.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала, пояснила, что работая заместителем заведующего аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> в связи с введением режима повышенной готовности на территории Оренбургской области сразу же начали принимать меры противоэпидемиологического характера – была сделана разметка на полу в торговом зале, установлен антисептик для рук. 21 апреля 2020 года на емкости, где был налит антисептик, сломался пульвизатор, поэтому она занесла его в подсобное помещение для того, чтобы перелить в другую емкость, поэтому при проведении проверки антисептик в торговом зале отсутствовал. На двери аптеки было размещено объявление о соблюдении посетителями дистанции, однако, посетители не обращая внимание, проходят в торговый зал, поэтому на момент проверки находилось много людей и дистанция между ними не соблюдалось. Она вышла из подсобного помещения, где находилась одна, поэтому маска и перчатки у нее отсутствовали, второй фармацевт товар не отпускала, поэтому маски и перчаток у нее также не было, при отпуске товара, они одевают маски и перчатки.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в соответствии с подпунктами «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков её завоза и распространения на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года № 169-ук), хозяйствующим субъектам, определенным в абзаце третьем пункта 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории соответствующей организации, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв. метра на одного человека в торговом зале, нанесения специальной разметки, и установления специального режима допуска и нахождения лиц на соответствующей территории, включая прилегающую, установки в общедоступном месте антисептических средств для рук.

Согласно абзацу 4 пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года № 169-ук), всем хозяйствующим субъектам, определенным в п. 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, по оказанию услуг, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, проведение ежедневной ( не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест, установки в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук, создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Первомайскому району 

<

данные изъяты> от 21 апреля 2020 года о выявлении в ООО «Лавр» нарушений санитарно- эпидемиологических правил;

-протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 28 апреля 2020 года в отношении ФИО1 на л.д.63;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 21 апреля 2020 года на л.д.6, из содержания которого следует, что при проведения осмотра аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> установлено, что в помещении аптеки находятся пять человек, которые находятся около касс, социальное дистанцирование ими не соблюдается. На полу имеется разметка, согласно которой покупатели могут находиться не около кассы, а между разметками. При в ходе в помещение отсутствует антисептик для обработки рук. Фармацевты на момент посещения аптеки находились у касс без средств индивидуальной защиты (отсутствовали маски и перчатки). Согласно имеющейся разметки расстояние между кассой и разметкой до следующего покупателя менее 1,5 метров. Ручки на входных дверях обмотаны тканью, но на момент осмотра сухие и не обработаны дезинфицирующим раствором;

- фототаблицей на л.д.7-13;

-объяснением ФИО1 от 21 апреля 2020 года на л.д. 14, из которого следует, что она работает заместителем заведующгой аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> Они нанесли дистанционную разметку на полу не с учетом расположения касс, а с учетом площади помещения, сделали это на глаз. Она и фармацевт находились у касс без средств индивидуальной защиты, поскольку забывают их одевать, так как когда нет покупателей они уходят в подсобное помещение и снимают их. Антисептик у них есть, они его ставили на подоконник, средство было добавлено в пульверизатор, но он сломался, и она его убрала из торгового помещения, чтобы перелить в другую емкость. Пока такую емкость она не нашла. Санитарная обработка помещения проводится каждые 6 часов 2 раза в рабочий день. По поводу выявленных нарушений она признает, что не обеспечила полное соблюдение санитарно- эпидемиологических правил, обязуется все привести в полное соответствие. Представители администрации района ее предупреждали один раз о необходимости привести все в соответствие;

- объяснением ФИО1 от 22 июля 2020 года на л.д.15, из которого следует, что главный офис организации находится по адресу: 

<

данные изъяты> С введением режима повышенной готовности на территории Оренбургской области в связи с распространением коронавирусной инфекции и установлением правил соблюдения санитарно-эпидемиологических мер, установленных Указом Губернатора, их руководство сразу обеспечило работников аптеки всеми средствами индивидуальной защиты: масками, антисептиками. Также они были проинструктированы о необходимости обеспечения в помещении социального дистанцирования и выполнения иных правил, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции. Она на основании приказа 

<

данные изъяты> от 03 июня 2019 года несет персональную ответственность за соблюдение санитарно- эпидемиологических требований, в том числе и вышеперечисленных;

- объяснением 

<

данные изъяты> от 23 апреля 2020 года, из содержания которого следует, что 21 апреля 2020 года она была приглашена сотрудниками полиции и прокуратуры в качестве понятой при осмотре помещения аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>. При входе в аптеку она увидели, что в помещении находятся пять человек, которые находились около касс, при этом социальное дистанцирование ими не соблюдалось. Они находились в непосредственной близости друг от друга. На полу имелась разметка, но она была расположена таким образом, что расстояние от разметки до кассы составляло менее 1,5 метров, что не позволяет покупателям соблюдать необходимую дистанцию. Фармацевты отпускали товар без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток). В помещении аптеки отсутствовало антисептическое средство для обработки рук. Ручки входных дверей обмотаны тканью, но на момент осмотра сухие и не обработаны дезинфицирующим раствором. Присутствующая при осмотре заместитель заведующей аптеки, представившаяся ФИО1, пояснила, что дистанционную разметку на полу они сделали на глаз, с учетом площади помещения, при этом не продумали расположение касс. Фармацевты были без средств индивидуальной защиты, поскольку забывают их одевать, так как когда нет покупателей они их снимают. Пульверизатор, в котором находился антисептик, сломался и она его убрала, чтобы перелить в другую емкость, но пока такую емкость она не нашла. Санитарная обработка помещения и проветривание проводится 2 раза в рабочий день;

- объяснением 

<

данные изъяты> от 23 апреля 2020 года на л.д.17, из содержания которого следует, что в период с 14 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года на основании утвержденного главой администрации района графика, специалистами проводились профилактические мероприятия, направленные на мониторинг соблюдения Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года « О мерах по противодействию в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции» в части соблюдения санитарных правил торговыми объектами, расположенными на территории Первомайского района. 15 апреля 2020 года в ходе очередного обхода торговых объектов при посещении аптеки ООО «Лавр», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> ею было установлено, что фармацевты при отпуске товара находились у касс без средств индивидуальной защиты ( без масок и перчаток), в помещении не было антисептического средства для обработки рук посетителями, обработка входной двери дезинфицирующими средствами не проводилось, не соблюдалось социальное дистанцирование в торговом помещении На эти недостатки было указано заместителю заведующего аптеки ФИО1, также ей была вручена памятка о необходимости соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5 метров между лицами, находящимися на территории торгового объекта, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв.м. на одного человека в торговом зале, нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения лиц на соответствующей территории, включая прилегающую, установки в общедоступном месте антисептических средств для рук. А также обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения ( не реже 3 раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест, установки в общедоступном месте средств для обработки рук, создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены. ФИО1 расписалась в тетради, в которую они записывали все посещенные торговые объекты и наличие/ отсутствие у них нарушений санитарных мер;

- копией тетради посещений сотрудниками администрации Первомайского района Оренбургской области торговых объектов на л.д.18, в которой указаны выявленные нарушения в аптеке ООО «Лавр» по 

<

данные изъяты>

-копией лицензии № 

<

данные изъяты> от 13 марта 2020 года, выданной ООО «Лавр» на осуществление фармацевтической деятельности, на л.д. 19-21;

-копией приказа ООО «Лавр» № 

<

данные изъяты> от 03 июня 2019 года на л.д.22-24, из содержания которого следует, что на заместителя заведующего аптекой ФИО1 возложена ответственность за организацию мероприятий по соблюдению требований действующего законодательства, в том числе организацию и проведение мероприятий по выполнению работниками аптеки санитарно-гигиенических требований в соответствии с нормативно-правовыми документами по санитарному режиму и личной гигиене;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 28 апреля 2020 года на л.д.36, из содержания которого следует, что в помещении аптеки ООО «Лавр», расположенной на 

<

данные изъяты> имеется дистанционная разметка в виде наклеенных лент с надписью « соблюдай дистанцию». В аптеке две действующие кассы из четырех, две крайние кассы не работают. Действующие кассы расположены по середине аптеки. При осмотре осуществлен замер расстояния между имеющимися разметками: расстояние между 3 и 4 разметкой -1,57 метров; между 2 и 3 разметкой -1,60 метров; расстояние между кассой №3 и до 4 разметкой 40 см., от кассы №3 до 3 разметки – 1,15 м.; расстояние от кассы №2 до разметки №3 -65 см.; расстояние от кассы №2 до разметки №2 -95 см.; расстояние от кассы до кассы-1,85 м.;

- иллюстрационной таблицей на л.д. 37-42;

-копией трудового договора 

<

данные изъяты> от 25 сентября 2017 года на л.д. 43-48, из содержания которого следует, что ФИО1 с 25 сентября 2017 года принята на должность фармацевта в структурном подразделении аптеки ООО «Лавр» ( 

<

данные изъяты>);

- копией дополнительного соглашения от 03 июня 2019 года к трудовому договору № 

<

данные изъяты> от 25 сентября 2017 года на л.д.49, из содержания которого следует, что ФИО1 приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности заместителя заведующего аптекой в структурном подразделении аптеки ООО «Лавр» ( 

<

данные изъяты>

- копией должностной инструкции заместителя заведующего аптечного пункта, утвержденной заместителем генерального директора ООО «Лавр» 

<

данные изъяты> года на л.д. 50-61;

- объяснением 

<

данные изъяты> от 28 апреля 2020 года на л.д.62 из содержания которого следует, что 21 апреля 2020 года она была приглашена сотрудниками полиции и прокуратуры в качестве понятной при осмотре помещения аптеки ООО «Лавр», расположенной по 

<

данные изъяты>. При входе в аптеку они увидели, что в помещении находится пять человек, которые находились около касс, при этом социальное дистанцирование ими не соблюдалось. Они находились практически в непосредственной близости друг от друга. На полу имелась разметка, но она была расположена таким образом, что расстояние от разметки до кассы составляло менее 1,5 метров, что не позволяет покупателям соблюдать необходимую дистанцию. Когда они зашли, то сразу же обратили внимание на то, что фармацевты отпускали товар покупателям, при этом на них не было средств индивидуальной защиты (они были не в масках и без перчаток). Когда они увидели сотрудников полиции и прокуратуры, то сразу же надели маски, перчаток на них не было. Также в помещении аптеки в доступном месте отсутствовало антисептическое средство для обработки рук. Ручки входных дверей были обмотаны тканью, но на момент осмотра они были сухие, т.е. не обработаны дезинфицирующим раствором. Присутствующая при осмотре заместитель заведующей аптеки, которая представилась ФИО1, пояснила, что дистанционную разметку на полу они сделали на глаз, с учетом площади помещения, при этом не продумали расположение касс. По поводу того, что фармацевты были без средств индивидуальной защиты при отпуске товара, прояснила, что часто забывают их одевать, так как постоянно в них находится не удобно и снимают, когда нет посетителей. Также она пояснила, что пульверизатор, в котором находился антисептик для обработки рук, сломался и она убрала его, чтобы перелить в другую емкость, но пока такую емкость не нашла. ФИО1 пояснила, что дезинфекционная обработка помещения и проветривание проводится ими два раза в рабочий день.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

Суд считает, что должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Санкцией ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, по месту жительства характеризуется положительно (л.д.28).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области. 

Судья: Т.А.Тюрина