Дело 2-232/2025

11RS0013-01-2025-000343-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми 

под председательством судьи Овчинниковой М.А., 

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Никитина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района действующего в интересах ФИО1 Т,А., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании незаконным постановления от 04.03.2025 № 03/260, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ

прокурор Усть-Цилемского района действующий в интересах ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее МР «Усть-Цилемский» или Администрации) о признании незаконным постановления от 04.03.2025 № 03/260 «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, ФИО6» незаконным, восстановлении ФИО6 с составом семьи 3 человека на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет-14.04.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу обоснованности действий администрации МР «Усть-Цилемский» по изменению очередности супруга ФИО5 в списке лиц, имеющих право на получение субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья, а в последствии снятии с учета указанных лиц в период рассмотрения обращения.

Проверкой установлено, что постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 14.04.2017 № 04/286 ФИО1 Т,А. с составом семьи 5 человек (супруг- ФИО5, сын ФИО4, сын супруги ФИО8, дочь супруги ФИО3) поставлена на учет по категории «семьи, имеющие трех и более детей (семьи, имеющие детей инвалидов)». В протоколе заседания жилищной комиссии Администрации от 14.04.2017 в качестве основания постановки на учет указано – «не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения».

На момент постановки на учет ФИО1 Т,А. и члены её семьи на основании договора найма были зарегистрированы и проживали в жилом 

<

адрес>, общей площадью 80,1 кв.м., принадлежащем ФИО7

06.10.2024 ФИО8 погиб при прохождении военной службы и выполнения задач специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и территории Украины.

23.01.2025 ФИО6, обратилась в Администрацию с заявлением об изменении количественного состава семьи.

Постановлением администрации от 04.03.2025 № 03/260 ФИО6 и члены её семьи были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель прокуратуры на исковых требованиях настаивал на доводах, изложенных в иске.

Истцы, ответчик, третьи лица извещены надлежащим образом о времени, месте судебного заседания. В судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в отсутствие их представителей.

Администрация МР «Усть-Цилемский» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в возражениях в удовлетворении исковых требований просят отказать, указывая, что семья ФИО1 Т,А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Усть-Цилемского района. Считают, что семья ФИО6 была правильно снята с учета, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в МР «Усть-Цилемский».

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, согласно отзыва, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав доводы прокуратуры, исследовав возражения ответчика и третьих лиц, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и Постановлением Правительство Республики Коми от 20.02.2007 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья, которым определен порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья».

Статьей 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» определены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, среди которых «семьи, имеющие трех и более детей; семьи, имеющие детей-инвалидов».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 

Согласно абзацу 6 статьи 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес> 04.12.2015 по настоящее время.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся детьми ФИО6

Сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является по категории «ребенок-инвалид».

01.09.2016 между ФИО7 и ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

23.03.2017 ФИО6 обратилась в администрацию МР «Усть-Цилемский» с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Согласно постановления администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 14.04.2017 № 04/286 ФИО6 поставлена на учет по категории – семьи, имеющие трех и более детей (семьи, имеющие детей инвалидов) с составом семьи 4 человека: ФИО8 - сын, ФИО3 - дочь, ФИО4 – сын. Основание: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Дата постановки на учет – 23.03.2017.

На основании заявления ФИО6 от 04.12.2017 в постановление Администрации от 14.04.2017 № 04/286 внесены изменения –пункт 1 абзац второй изложен в следующей редакции: «- ФИО2 (категория - семьи, имеющие трех и более детей (семьи, имеющие детей инвалидов) с составом семьи 5 человек: ФИО5 – супруг, ФИО8 - сын, ФИО3 - дочь, ФИО4 – сын. 

Брак между ФИО5 и ФИО6 заключен 28.09.2017.

Собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 приходится ФИО5 матерью.

31.01.2025 ФИО6 обратилась с заявлением в администрацию МР «Усть-Цилемский» с просьбой внести изменения состава семьи в связи со смертью сына – ФИО8 погибшего 06.10.2024 при исполнении воинского долга в СВО.

На основании постановления администрации МР «Усть-Цилемский» от 04.03.2025 № 03/260 ФИО6 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей инвалидов» состав семьи 4 человека: ФИО5, ФИО3, ФИО4. Основание пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (утрата оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации от 04.03.2025, рассматривая вопрос об утрате оснований дающих право ФИО6 на получение вышеуказанной социальной выплаты комиссия исходила из того, что местом жительства и регистрации семьи ФИО6 является дом по адресу: д.Гарево, 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО7 В жилом помещении на момент рассмотрения вопроса зарегистрировано 6 человек: ФИО7 – собственник жилого помещения, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО11 – сестра супруга. Из состава семьи исключен ФИО8 (постановление Администрации от 05.02.2025 №02/156). Общая площадь жилого помещения 80,1 кв.м, получается по 13,35 кв.м на одного члена семьи, что более учетной нормы.

Решением Совета МО МР «Усть-Цилемский» от 23.06.2009 № 227/14 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Частью 7 статьи 3 Закона Республики Коми № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрены основания снятия граждан учета, в том числе утрата оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

ФИО6 обратилась в прокуратуру Усть-Цилемского района с заявлением о проведении проверки по вопросу обоснованности действий администрации МР «Усть-Цилемский» и в восстановлении нарушенных прав путем обращения в суд в её интересах и интересах семьи.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При данных обстоятельствах у прокуратуры имелись все основания обращения в суд в интересах ФИО6 и её семьи.

Судом дана оценка предоставленным доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и установлено, что постановлением от 14.04.2017 № 04/286 ФИО6 поставлена на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по основаниям «не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения». Изменения в состав семьи внесены постановлением от 04.12.2017 № 12/1132, в состав семьи включен ФИО9 без изменения основания для постановки на учет. В последующем семья состояла на учете именно в связи с поставленными основаниями. Исходя из требований абзаца 6 статьи 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» ФИО6 не является членом семьи ФИО10 (собственника жилья) и не признавалась членом её семьи по решению суда. Так же ФИО6 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений. Соответственно применять к ФИО6 подпункт 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и рассчитывать обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена её семьи не имелось оснований.

Первичная дата постановки на учет ФИО6 23.03.2017, а не 14.04.2017 (как указано в исковом заявлении).

При установленных обстоятельствах требования прокурора, действующего в интересах ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО4, правомерны и подлежат удовлетворению.

Прокурор, ответчик администрация МР «Усть-Цилемский» на основании подпункта 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора Усть-Цилемского района действующего в интересах ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 04.03.2025 № 03/260 «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, ФИО6» незаконным.

Восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> паспорт 

<

данные изъяты>, с составом семьи 3 человека:

супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> паспорт 

<

данные изъяты>

дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> паспорт 

<

данные изъяты>

сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, свидетельство о рождении I-EA№, выдано администрацией СП «Коровий Ручей» на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет-23.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.08.2025.

Судья М.А. Овчинникова