№ дела 2а-1106/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» октября 2020 года 

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М. 

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП Управления ФССП России по Челябинской области ФИО2 

представителя Кунашакского РОСП Управления ФССП России по Челябинской области, Управления ФССП России по Челябинской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП ФИО2, ФИО4 РОСП, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 сентября 2020 года и его отмене 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП ФИО2, ФИО4 РОСП, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании действий судебного пристава-исполнителя в виде назначения обязательных работ в карантинном учреждении в размере 4 часов в день незаконными, о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа о применении административного наказания в виде 50 часов обязательных работ, наложенных судом по протоколу должностного лица ФССП России в отношении ФИО1 от 17.09.2020 г., указав в обоснование доводов иска, что 17 сентября 2020 года постановлением судебного пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о применении административного наказания в виде 50 часов обязательных работ, наложенных судом по протоколу должностного лица ФССП России в отношении ФИО1 Указанное постановление может быть обжаловано в течении 10 дней, однако по вышеуказанному постановлению она должна приступить к работам уже 27.09.2020 г., что лишает ее права на обжалование постановления. Постановление вынесено 17.09.2020, напечатано 23.09.2020, получено административным истцом 01.10.2020, в связи с чем не могла приступить к работам 27.09.2020. Отправляя поздно постановление, судебный пристав-исполнитель знала о том, что указанное в постановление действие исполнить невозможно. В постановлении указано, что работы необходимо проходить в администрации Кунашакского сельского поселения, но в указанном учреждении объявлен жесткий карантин в связи с заболеваемостью короновирусной инфекцией. Кроме того, истец не имеет возможности ежедневно отрабатывать 4 часа обязательных работ, в связи с официальным трудоустройством, администрации сельского поселения работает до 17 часов, в связи с чем она после основной своей работы не имеет возможности попасть в указанное учреждение. Судебным приставом- исполнителем не учтено состояние ее здоровья, наличие у нее тяжелого заболевания. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержала по указанным в нем основаниям. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кунашакского РОСП ФИО2 по доводам иска возражает, считает что ее действия соответствовали всем требованиям законодательства об исполнительном производстве. 

Представитель административных ответчиков Кунашакского РОСП и УФССП России по Челябинской области ФИО3 по доводам административного иска возражает, полагает, что отсутствуют основания для его удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, исполнительное производство, приходит к выводу об отклонении административного иска. 

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского района Челябинской области 10 июля 2020 года административный истец ФИО1 признана виновной и на основании ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде пятидесяти часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 13.08.2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП ФИО2 от 17.09.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ФИО1 направлена в администрацию МО "Кунашакское сельское поселение". На ФИО1 возложена обязанность приступить к отбыванию обязательных работ не позднее 27.09.2020 г., всего 50 часов по 4 часа в день. 

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

В силу п.2 указанной статьи виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

Из п.3 ст. 32.13 КоАП РФ следует, что лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно письму ФССП России от 25 июня 2013 г. № 12/01-17171-АП "О разъяснении положений законодательства и макете исполнительного производства" (вместе с разъяснением порядка исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ), установлен порядок исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

В силу п. 2.3 указанного письма судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания. 

В соответствии с. 2.5 письма при определении организации, в которую должник подлежит направлению для отбывания обязательных работ, судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать место жительства должника, график работы по основному месту работы и (или) учебы, имеющиеся у него образование, специальность, навыки и познания.

В силу п. 2.8. указанного письма при извещении должника о возбуждении исполнительного производства и вызове его на прием к судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.13 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В силу п. 2.9. одновременно с вручением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вручает должнику памятку, в которой разъясняются порядок и условия отбывания обязательных работ, а также предупреждает его об административной ответственности за уклонение от отбывания обязательных работ (ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ). Также судебному приставу-исполнителю необходимо составить анкету должника, в которой отразить сведения о месте регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны. Кроме того, должнику рекомендуется предложить сообщить о наличии заболеваний, затрудняющих отбывание административного наказания в виде обязательных работ, а также иные сведения, имеющие значение при отбывании обязательных работ.

Суд полагает необоснованными доводы административного иска о нарушении прав административного истца ФИО1 действиями административных ответчиков.

При этом суд учитывает, что обязанность судебного пристава-исполнителя привлечь лицо, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к отбыванию указанных работ в течении 10 дней, установлено законом.

Административный истец воспользовалась правом на обжалование указанного постановления, в связи с чем, суд полагает необоснованными доводы о нарушении её права на обжалование в связи с поздним направлением копии постановления.

При вынесении постановления, у судебного пристава отсутствовали сведения о трудоустройстве административного истца, о наличии заболевания, анкета на должника по указанному исполнительному производству не составлялась.

В связи с чем суд полагает необоснованными доводы административного иска о необоснованности отбывания обязательных работ 4 часа в день. Так же суд учитывает, что административный истец не лишена права обратиться судебному приставу-исполнителю с заявлением об изменении учреждения, времени отбывания наказания.

Доводы административного ответчика о направлении ее в организацию, где объявлен жесткий карантин в связи с короновирусной инфекцией, допустимыми доказательствами не подтверждены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП ФИО2, ФИО4 РОСП, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 сентября 2020 года и его отмене – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Д.М. Насырова