Изготовлено 20.02.2024 г. 

Дело № 2а-528/2024

УИД: 76RS0015-01-2024-000178-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе 

председательствующего судьи Кутенева Л.С., 

при секретаре Самохваловой Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные выше сайты, на которых размещена запрещенная информация о способах хищения энергоресурсов. На указанных сайтах размещена информация о способах воздействия на приборы учета электроэнергии с помощью различных устройств, генерирующих электромагнитное и/или высокочастотное излучение, отключения счетчика, иного вмешательства в его работу, информация о принципах работы счетчика с пультом. Потребителям предлагается приобретать устройства, которые позволяют искажать показания приборов учета. На вышеуказанных сайтах до их посетителей доводится информация о принципах работы, моделях счетчиков, доступных для воздействия, с указанием их технических характеристик, способах воздействия на счетчики любых модификаций и т.д. Размещенная информация носит противоправный характер, потребителей электроэнергии, посещающих сайт, призывают к сокрытию от проверяющих организаций факта воздействия на приборы учета и использования различных устройств для этого, разъясняют возможность уклонения от ответственности, установленной действующим законодательством. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Нерыдаева А.Ю. административные исковые требования в части признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: 

<

адрес> не поддержала, указывая, что информация, размещенная по данному адресу, не доступна, в остальной части административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в ходе которой выявлены сайты:

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями страниц с сайтов в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что на указанных сайтах размещена информация о способах воздействия на приборы учета электроэнергии с помощью различных устройств, генерирующих электромагнитное и/или высокочастотное излучение, отключения счетчика, иного вмешательства в его работу, информация о принципах работы счетчика с пультом. Потребителям предлагается приобретать устройства, которые позволяют искажать показания приборов учета. На вышеуказанных сайтах до их посетителей доводится информация о принципах работы, моделях счетчиков, доступных для воздействия, с указанием их технических характеристик, способах воздействия на счетчики любых модификаций и т.д. 

Размещенная информация носит противоправный характер, потребителей электроэнергии, посещающих сайт, призывают к сокрытию от проверяющих организаций факта воздействия на приборы учета и использования различных устройств для этого, разъясняют возможность уклонения от ответственности, установленной действующим законодательством. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 данного ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно п. 137 Раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2013 года № 442, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Подпунктом «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 2 Основных положений потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учёта, является безучётным потреблением.

Потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии является административным правонарушением, предусмотренным статьями 7.19 и 7.27.1 КоАП РФ, а при ущербе более 250000 рублей – преступлением, предусмотренным ст. 165 УК РФ. 

Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление указанных действий и положения Федерального закона №149-ФЗ являются основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного выше ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с этим, информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес> в настоящее время не доступна. 

Согласно ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При данных обстоятельствах производство по административному делу в указанной части должно быть прекращено, поскольку утрачены возможности получения доступа к спорной информации. Прекращение производства по административному делу не должно препятствовать повторному обращению в суд с таким же административным исковым требованием при восстановлении удаленной интернет - страницы или информации на ней.

Судом установлено, что мер по ограничению доступа в отношении указанных не принималось. 

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

Таким образом, распространение указанной выше информации запрещено. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

С учетом изложенного, суд находит рассматриваемые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. 

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения в «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов:

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

<

адрес>,

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>, прекратить. 

Прекращение производства по административному делу не препятствует повторному обращению в суд с таким же административным исковым требованием при восстановлении удаленной интернет - страницы или информации на ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.С. Кутенев