РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2799/18 по административное исковое заявление Джарагяна ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г. Самара об оспаривании Постановления «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, комнаты №№, №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в Советский районный суд г.Самары с административным иском к Администрации Советского внутригородского района г. Самара об оспаривании Постановления «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, комнаты №№, №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения - комнаты №,№ состоящего из двух комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящегося в 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> На его имя открыть лицевой счет №. В данном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ., а также его сыновья ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Он обратился с заявлением к наймодателю о передаче ему в собственность указанного жилого помещения, ему было отказано,так как указанное жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, использовался и используется качестве общежития. Для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) необходимо исключить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения, также, в жилом помещении имеется перепланировка и переустройство. Административный истец обратился в Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара для согласования переустройства и перепланировки, но Ответчик отказывает ему в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения поскольку не представлено надлежаще заполненное «заявление определенное ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (п. 1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ), а именно: в заявлении о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилые помещения имеют нежилое назначение», хотя Административным Истцом были представлены все требуемые законом документы. Согласно ответа филиала ОАО РЖД Куйбышевской железной дороги №/кбш № от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие ранее принадлежало Самарской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» и на момент передачи указанного общежития в муниципальную собственность была проведена реконструкция помещений общежития. Но документы, подтверждающие реконструкцию нежилых помещений в жилые не сохранились. На основании Постановления Главы г. о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие было включено в реестр муниципального имущества г.о. Самара за № Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ комнаты № предоставлялись ФИО5 как жилое помещение, а Департамент не принимал решения об изменении статуса жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно материалам технической инвентаризации по состоянию на 2005 г. помещения: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являются жилыми помещениями, они поставлены на кадастровый учет как жилое помещение. Согласнотехническому паспорту на здание с поэтажным планом от2005 г. итехническому паспорту на жилое помещение от 17.05.2011г. конфигурация указанного жилого помещения соответствует конфигурации жилого помещения, указанному в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При проведении технической инвентаризации в 2005 г. и в 2017 г. не выявлены установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического другого оборудования. В январе 2018 г. Административный Истец обращался к Административному Ответчику сзаявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое, ему было отказано.Просит признать незаконным Постановление Администрация Советского внутригородского района г.о. Самара «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комнаты №№» № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного Ответчика - рассмотреть и принять решение по заявлению Джарагяна ФИО1 о согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комнаты № по существу в установленный законом срок сорок пять дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истецне явился, извещен надлежащим образом

Представитель административного истцаКулакова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просилапризнать незаконным Постановление Администрация Советского внутригородского района г.о. Самара «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комнаты №№» № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного Ответчика - рассмотреть и принять решение по заявлению Джарагяна ФИО1 о согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комнаты №, № по существу в установленный законом срок сорок пять дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требовании также не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, указав, что данные помещения имеют назначение нежилых, просила в административном иске отказать.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - па орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). При этом общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании п. 9 ч. 2 ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» с 01.09.2017 органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют согласование переустройства и перепланировки жилых помещений

Рассмотрение заявлений о согласовании перепланировки жилых помещений осуществляется в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Советского внутригородского района городского округа Самара", утвержденным постановлением администрации Советского внутригородского района городского округа Самара от 11.08.2017 № 150 (далее - Регламент).

Судом установлено, что Джарагян ФИО1 занимает комнаты №, № в 

<

адрес>, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. на основании ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. на право занятия жилой площади в общежитии, выданных Безымянской дистанцией гражданских сооружений в связи с трудовыми отношениями. Квартира неприватизированная, коммунальная, количество комнат №, на ФИО5 открыт лицевой счет №. 

Джарагян ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является основным квартиросъемщиком и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу 

<

адрес> вместе с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. 

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № объект недвижимости – комнаты по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестре муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за № на основании Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа Самарской дистанции гражданских сооружение Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. №/Кбш НГЧ № следует, что в 90-г.г. была проведена реконструкция первого этажа здания общежития, Самарской дистанции гражданских сооружение не обращалась в орган, осуществляющий перевод помещений, копии документов по переустройству у них отсутствуют.

В соответствии с ответом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № комнаты №, № по адресу 

<

адрес> включены в состав муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежитие, Департамент не принимал решение об изменении статуса жилого помещения, согласно материалам технической документации по состоянию на 2005 г. помещения: комната № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., комната № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являются жилыми помещениями. Какие либо документы, подтверждающие перевод указанных жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения, их реконструкцию, перепланировку (переустройство) в Департаменте отсутствуют.

На основании кадастрового паспортавыданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. помещения (квартира) №, № по адресу 

<

адрес> имеют назначение жилое. Жилое помещение образовано в результате перепланировки и переустройства нежилых помещений. Документы о переводе из нежилого в жилое не предъявлены. Данные выводы содержатся в технических паспортах от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и от ДД.ММ.ГГГГ. выданного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарское областное отделение. 

Согласно выписке ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. спорные помещения, которые занимает административный истец на поэтажном плане имели позиции № и №, назначение нежилое, комната № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являлась паспортной, а комната № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являлась кухней.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 было отказано в переводе в жилое помещение нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрацией Советского внутригородского района г.о. Самара было отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, комнаты №, № на основании непредоставления надлежаще заполненного заявления, определенного ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (п.1.ч. 1 ст. 27 ЖК РФ), а именно: помещения, указанные в заявлении о согласовании самовольногопроизведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения имеют нежилое назначение.

Данный ответ административный истец считает незаконным и необснованным, поскольку при обращении к ответчику нормы ЖК РФ были соблюдены, необходимые документы предоставлены, нормы ст. 27 ЖК РФ основания отказа в согласовании перепланировке, указанные ответчиком не содержат.

Суд не может согласиться с доводами административного истца по следующим основаниям.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что административным истцом в Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара было предоставлено заявление о согласовании жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии к заявлению были приложены документы: копия лицевого счета;копия доверенности, выданной Департаментом управления имуществом городского округа Самара;справка от ДД.ММ.ГГГГ., выданная МП ЭСО г. Самары; письмо филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №/КБШ НГ №; копия технического паспорта, изготовленного Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; проект перепланировки и переустройства, изготовленный ООО проектная компания «ГОРЖИЛПРОЕКТ»; копия плана 1 этажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с экспликацией площади помещений.

Между тем из исследованных в ходе судебного заседания материалов дела следует, что спорные помещения имеют статус нежилых.

Доказательств, подтверждающих перевод нежилых помещений в жилые не предоставлено.

Решением Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Джарагян ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, оставлены без удовлетворения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением администрации Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе в жилое помещение нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в 

<

адрес> (комнаты №,№)

Постановление так же не обжаловано.

При таких обстоятельствах, поданное заявление не соответствует форме, поскольку предусмотрено для согласования в перепланированном, переустроенном состоянии именно жилых помещений, к каким комнаты №, № 

<

адрес> не относятся.

Анализ содержания оспариваемого решения с учетом требований статей 26, 27 ЖК РФ свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям закона, мотивировано, содержит ссылку на предусмотренные законом основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, судом не установлено,требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Джарагяна ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г. Самара об оспаривании Постановления «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, комнаты №№, №» № от ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2018 года.

Судья: /подпись/ Н.А. Навроцкая

Копия верна

Судья

Секретарь