72RS0021-01-2020-000002-57

Дело № 12-16/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

03 февраля 2020 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Пятого января 2020 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ДПС взвода № 2 в составе батальона № 1 в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО2 составлен протокол № 72ВВ083017 от 05.01.2020 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), который содержит указание на то, что 05.01.2020 года, в 03 часа 25 минут ФИО1, управляя транспортным средством «Дэу 

<

.......>», с государственным регистрационным номером 

<

.......>, находясь по адресу: 

<

...>, не выполнил законного требования сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а именно в нарушение подпункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее по тексту также - ПДД РФ) отказался передать сотруднику полиции документы, пытался скрыться, толкался.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении содержит вывод составившего его должностного лица полиции о том, что из приведённых обстоятельств следует, что гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы были направлены для рассмотрения в Тюменский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением не согласен старший инспектор ДПС взвода № 2 в составе батальона № 1 в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО2, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года отменить и вернуть дело на новое рассмотрение поскольку судьёй, по его мнению, допущено существенное нарушение процессуальных требований. Обращает внимание, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, полагает, что видеозапись, представленная на обозрение районного суда, изготовлена посредством монтажа, в связи с чем на ней отсутствует момент, когда ФИО1 оказывается сопротивление. Указывает, что на видеозаписи с видеорегистратора служебной машины зафиксировано, что ФИО1 управляя автомобилем, создавал аварийную ситуацию, отказался передать документы по требованию старшего инспектора ДПС, а также следует неадекватное поведение ФИО1, нецензурная брань в отношении сотрудников полиции. Считает, что протокол об административном правонарушении, как и рапорт, являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав инспектора ДПС ФИО2, просившего об удовлетворении жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Лунькова В.В., просивших в удовлетворении жалобы должностного лица ГИБДД отказать, нахожу постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно подпункту 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Статьёй 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту также – Федеральный закон «О полиции») предусмотрено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3). Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу требований пункта 11 части 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложены обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Из норм статьи 13 Федерального закона «О полиции» следует, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1), составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 8 части 1), останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов) (пункт 20 части 1).

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении, наряду с иными сведениями, указывается событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию, а также к составу административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Таким образом представленными судье протоколом об административном правонарушении и иными приложенными к нему документами, должны быть подтверждены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что представленными в суд доказательствами должны быть в полном объёме подтверждены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в любом случае, а тем более в том случае, если дело подлежит рассмотрению в день поступления в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела, если совершение административного правонарушения может повлечь административный арест, как это предусмотрено частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Так из пункта 148 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД России от 23.08.2017 г. № 664, следует, что в случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в соответствующем процессуальном документе по делу об административном правонарушении. 

Из ст. 30 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нахожу, что оснований к выводу о том, что судьёй районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, поступившего в Тюменский районный суд 06.01.2020 г., были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Судьёй были исследованы все имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, при этом протокол об административном правонарушении и иные имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат указания на то, что в ходе совершения в отношении ФИО1 действий, отображённых в протоколе об административном правонарушении и рапорте инспектора ДПС ФИО2, применялась видеозапись, вследствие чего у судьи районного суда оснований к истребованию данного доказательства из административного органа не имелось. Оснований к выводу о том, что оценка доказательств, имеющихся в материалах дела, судьёй рационного суда была произведена с нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ, также не имеется.

Состав участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности, определены главой 25 КоАП РФ. В частности, нормами данной главы определены, как обязательность участия данных лиц в рассмотрении дела об административном правонарушении, так и порядок их извещения о, в частности, времени и месте рассмотрения дела. 

В то же время должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, к участникам производства по делу об административном правонарушении не отнесено, что само по себе не исключает возможности его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, как по вызову суда, так и по собственной инициативе.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей в совокупности с частью 4 ст. 29.6 указанного Кодекса, что данное дело должно быть рассмотрено в день его поступления в суд, было, как и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представлено 06.01.2020 г. в суд работниками полиции. 

При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к выводу о том, что органы Полиции не были извещены о времени и месте рассмотрения дела в отношении ФИО1 не имеется. В то же время обстоятельства, связанные с внутренней организацией деятельности органов полиции к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, не отнесены и основанием к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда не являются. 

При таких обстоятельствах нахожу, что предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда и к возвращению дела на новое рассмотрение в районный суд не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 января 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко