№ 5-179/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахты 12 июля 2017 года 

Судья Шахтинского городского суда Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

установил:

6 июля 2017 года вынесено постановление зам. прокурора г. Шахты о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому в прокуратуру г. Шахты 05.07.2017 из ОП № 2 УМВД России по г. Шахты поступил материал проверки (КУСП № 4832 от 290.05.2017) по заявлению ФИО13 о привлечении неизвестных лиц к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ. По материалу проверки УУП № 2 УМВД России по г. Шахты ФИО4 04.07.2017 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО5 по ст. 319 УК РФ в связи с отсутствием в действиях последних признаков состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ. Прокуратурой установлено, что ФИО2 в г. Шахты в мае 2017 года организовано проведение публичного мероприятия, для участия в котором им приглашены ФИО5 и ФИО6, для этих целей первому ФИО2 был выдан рюкзак с лапшой быстрого приготовления, после чего ФИО2, ФИО5 и ФИО6 29.05.2017 приблизительно в 9час. 45 мин. прибыли по адресу: 

<

адрес>, где ФИО2 и ФИО5, находясь поблизости от здания Шахтинской городской думы провели публичное мероприятие, в ходе которого раздавали прохожим пакеты с лапшой быстрого приготовления с размещенными на них наклейками, содержащими фотографии Главы администрации г. Шахты ФИО14 и надписи:«Лапша от Сити-менеджера подается на отчете и развешивается депутатам на уши», находившийся там же ФИО6, по просьбе ФИО2, производил фотосъемку публичного мероприятия. 

12 июля 2017 года постановление с приложением материалов в отношении ФИО2 поступило в Шахтинский городской суд Ростовской области на рассмотрение.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что проводил одиночный пикет в соответствии с законом, между ним и ФИО5 расстояние было более 50 метров, последний к нему приближался несколько раз лишь для того, чтобы выразить свои опасения по поводу высказанных ему угроз со стороны подходивших к нему молодых людей. ФИО6 лишь фотографировал по его просьбе происходившие события. Знаком с ФИО6 более пяти лет, то является членом партии 

<

данные изъяты>, ФИО5 видел несколько раз в штабе, который приходил туда с ФИО6 В настоящее время ФИО5 членом партии 

<

данные изъяты> не является, но подал документы на вступление. 29.05.2017 в штабе около 8 утра действительно отдал рюкзак с лапшой ФИО5, после чего около 9 часов 45 минут недалеко от Шахтинской городской думы каждый из них стал раздавать прохожим лапшу быстрого приготовления с соответствующими надписями, находясь друг от друга на значительном расстоянии, которое соответствует требованиям закона. Указал, что фотографии, сделанные ФИО6, были удалены последним под воздействием дружинников. Ссылался на статью, расположенную в сети интернет на сайте 

<

данные изъяты>–«Пикетчики раздавали лапшу в преддверии отчета сити-менеджера ФИО1»от 29.05.2017. Дополнительно пояснил, что является учредителем и директором 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), фактически деятельность не осуществляется, в настоящее время официально не трудоустроен; является членом 

<

данные изъяты> с правом решающего голоса, данная деятельность оплачивается в период избирательной кампании; является 

<

данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют признанные недопустимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, нарушения порядка проведения публичных мероприятий.

Судом установлено, что 29.05.2017 ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия – пикета, зная о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия в администрацию г. Шахты Ростовской области не направлялось, организовал пикет по информированию жителей относительно деятельности сити-менеджера ФИО18 в котором помимо него также участвовали ФИО5 и ФИО6, использовал заранее приготовленные несколько десятков пакетов лапши быстрого приготовления с наклеенными на них этикетками, содержащими надписи относительно деятельности сити-менеджера.

Так, ФИО2 в штабе 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выдал ФИО5 рюкзак с лапшой быстрого приготовления, после чего ФИО2, ФИО5 и ФИО6 приблизительно в 9 час. 45 мин. прибыли по адресу: 

<

адрес>, где ФИО2, находясь поблизости от здания Шахтинской городской думы, провели публичное мероприятие, в ходе которого раздавали прохожим пакеты с лапшой быстрого приготовления с размещенными на них наклейками, содержащими фотографии Главы администрации г. Шахты ФИО19 и надписи: «Лапша от Сити-менеджера подается на отчете и развешивается депутатам на уши», находившийся там же ФИО6, по просьбе ФИО2, производил фотосъемку публичного мероприятия.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Закон).

Статьей 2 Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Поскольку целью пикетирования, согласно смыслу закона, является привлечение внимания к пикетируемому объекту, то действия ФИО2, совместно с ФИО5 раздававшими в общественном месте лапшу быстрого приготовления с наклейками, на которых была размещена информация относительно деятельности сити-менеджера, пытавшихся таким образом привлечь внимание общественности, является пикетом.

В соответствии со ст. 7 Закона необходимо предварительно уведомлять орган исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Из имеющейся в материалах дела копии сообщения администрации г. Шахты от 04.07.2017, следует, что в сроки, предшествующие дате 29.05.2017, уведомления о проведения 29.05.2017публичного мероприятия в администрацию г. Шахты не поступало.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, ФИО2, являясь организатором пикета, совместно с ФИО5 и ФИО6, проводили публичное мероприятие то есть, в одно время, в один день, в одном месте, используя пакеты с лапшой быстрого приготовления с наклейками относительно деятельности сити-менеджера ФИО15, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2017; согласием прокурора области на назначение ФИО2 административного наказания, налагаемого в судебном порядке от 11.07.2017;объяснениями ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6; сообщением администрации г. Шахты от 04.07.2017; заявлением ФИО16 о совершенном преступлении от 29.05.2017; протоколом осмотра места происшествия от 29.05.2017; сообщением администрации г. Шахты от 30.05.2017; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.07.2017.

Доводы о том, что ФИО2 самостоятельно проводил пикет, стоя один над гордумой, не нарушая установленное законом расстояние от ФИО5, опровергается совокупностью, имеющихся в деле доказательств, не доверять которым, нет оснований. Кроме того, обратное опровергается информацией, изложенной в статье, расположенной на интернет-ресурсе, на которую ссылался ФИО2 Из видеоролика, размещенного в статье, также усматривается деятельность второго участника пикета в непосредственной близости от ФИО2 в момент дачи им интервью журналисту. 

При вынесении постановления процессуальных нарушений допущено не было, ФИО2 участвовал при его вынесении, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом на основании имеющихся доказательств, в конце текста постановления сделана запись «с настоящим постановлением ознакомлен ФИО2, копию получил» и подпись ФИО2

Таким образом, в судебном заседании факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в его совершении.

Следовательно, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так же не установлено.

В ходе судебного разбирательства были исследованы два благодарственных письма, две характеристики на ФИО2 и удостоверение о повышении квалификации. ФИО2 также представлены сведения, подтверждающие у него наличие заболевания – сахарного диабета 1 типа (Е 10.4), которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358 «Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста», является заболеванием, препятствующим отбыванию административного ареста.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные характеризующие личность ФИО2, его состояние здоровья, а также то обстоятельство, что, он является членом 

<

данные изъяты> с правом решающего голоса, считаю необходимым назначить ему максимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: отделение Ростов-на-Дону, БИК №, ИНН №, КПП №, расчетный счет №, получатель УФК по Ростовской области (прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330), КБК №, ОКТМО №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.В. Малько