К делу № 2-3260/17г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017г. г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.

при секретаре Малиеве Т.А.

с участием прокурора Рязанова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии экстремизму выявлен факт публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой на Интернет-странице: http://menifincas.ru/svastika-fashizma. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» осуществляется публичное демонстрирование на интернет-странице: http://menifincas.ru/svastika-fashizma нацистской атрибутики или символики.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Содержание указанного сайта, а также демонстрирование нацистской символики свидетельствует о том, что данный Интернет-ресурс обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

При помощи указанного Интернет-сайта осуществляется распространение экстремистской деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте HYPERLINK "http://menifincas.ru/svastika-fashizma" http://menifincas.ru/svastika-fashizma информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение обратить к исполнению, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель Крымского межрайонного прокурора Рязанов А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки уведомил суд по факсимильной связи. Не возражал против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора, просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом сообщает суду, что в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). 

В соответствии с п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерств внутренних дел Российской Федерации – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2016 № 1202; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации о распространении наркотиков, а также о способах совершения самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

Федеральной налоговой службы – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; а также вступившие в законную силу решения суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматриваются. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространять на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.

Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения информации в единый реестр.

Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

В случаях удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений с отметкой о вступлении в законную силу, просил направить для исполнения в Управление (350001, 

<

...>) для внесения указателей страниц сайтов в единый реестр.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии экстремизму в целях государственной и общественной безопасности, выявлен факт публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой на интернет-страницеhttp://menifincas.ru/svastika-fashizma, которая доступна для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, публично демонстрируется, а также атрибутика и символика, схожая с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, признанная Нюрбергским трибуналом запрещенной.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» осуществляется публичное демонстрирование на интернет-странице: http://menifincas.ru/svastika-fashizma нацистской атрибутики или символики (л.д.5-6).

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 1 Закона № 114-ФЗ установлено, что пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, является экстремистской деятельностью.

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Содержание указанного сайта, а также демонстрирование нацистской символики свидетельствует о том, что данный Интернет-ресурс обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

При помощи указанного Интернет-сайта осуществляется распространение экстремистской деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ основаниями для включения в реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерации закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ экстремистские материалы – это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. К экстремистской деятельности относится в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения нравственности, здоровья и законных интересов лиц, обеспечения стороны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со ст. 12ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений в сфере здравоохранения, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://menifincas.ru/svastika-fashizma, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Вступившее в законную силу решение обратить к исполнению, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись