Дело № 2–14/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 19 февраля 2019г., 

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.,

при секретаре Галиевой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калтанского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованные доли земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калтанского городского округа обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований и отказа от требований в части, просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в размере 12/262, площадью каждого земельного пая 8,3 га, расположенных в ... в составе земельного участка с кадастровым номером ...; и признать право собственности муниципального образования – Калтанский городской округ на невостребованные земельные доли ответчиков в указанном размере. 

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Новокузнецкого района №56-р от 16.02.1993 и №219-р от 22.03.1996, утвержден список собственников земельных долей в количестве 262, размер долей каждого по 8,3 га. Ответчики были включены в данный список. Основной целью использования сельскохозяйственных земель является ведение на них аграрного производства, то есть производства растениеводческой и животноводческой продукции - как в товарных целях, так и для собственного потребления. Согласно заключению кадастрового инженера от 11.11.2016, земельные участки ... расположены на территории Калтанского городского округа. В результате инвентаризации земель сельхозназначения на территории ... выявлены невостребованные земельные участки (доли). Собственниками долей являются указанные ответчики. Это доля (участок), которой гражданин не распорядился в течение 3-х лет и более. С момента издания распоряжения и до настоящего времени ответчики как собственники земельной доли не оформили свое право на выделенную им долю, то есть, на протяжении 22 лет не распорядились земельной долей и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. Таким образом, земельная доля, принадлежащая ответчикам, является невостребованной. 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была проведена процедура изъятия невостребованных долей собственников, в том числе доли, принадлежащих ответчикам, а именно, 13.10.2016 было опубликовано информационное сообщение в газете «Калтанский вестник» № 41 (991), на официальном сайте в сети «Интернет», содержащее список невостребованных земельных долей, в котором фигурировали фамилии ответчиков; 13.01.2017 в ..., каб. ...) состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на указанный земельный участок, на котором список невостребованных земельных долей не был утвержден, собрание признано несостоявшимся; не ранее чем через 4 месяца после опубликования списка земельных долей, а именно, 25.09.2018 администрация Калтанского городского округа самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей своим решением в виде постановления от 25.09.2018 № 181-п. 

Таким образом, процедура изъятия невостребованных земель была соблюдена полностью. Земельная доля ответчиков входит в список невостребованных земельных долей и от них возражений о включении их земельной доли в указанный список не поступало. Ответчики не передали земельную долю, находящуюся у них в собственности в аренду и не распорядились долями иным образом (л.д. 7-10 Т.1, л.д. 185-187 Т.1, л.д. 233-236 Т.8). 

На основании определений суда от 29.11.2018, от 23.01.2019, производство по делу прекращено в отношении ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, в связи со смертью ответчиков и отказом истца от иска (л.д. 188-190 Т.1, л.д. 240-241 Т.8). 

На основании определения суда от 24.12.2018, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО13, являющаяся собственником части долей в земельном участке (л.д. 192-193Т.8). 

Представитель истца администрации Калтанского городского округа Колпакова Н.Ю., действующая на основании доверенности №11 от 02.04.2018 (л.д. 94 Т.1), в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражал против удовлетворения требования, указывая на то, что он распорядился своей долей, продал ее по договору купли-продажи. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что ей выдано свидетельство о праве собственности на землю, которую она использует.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по последнему известному месту жительства ответчика, возвращены в суд за истечением срока хранения, ответчик 29.12.2014 снята с регистрации на территории Кемеровской области (л.д. 174 Т.1), ответчику на основании ст. 50 ГПК РФ суд, в силу назначил представителя.

Представитель ФИО3 – адвокат Радович Л. И., действующая на основании ордера № 53 от 18.02.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доля ответчику была выделена и передана в собственность на основании соответствующего распоряжения.

Ответчик ФИО13 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в суд направила представителя.

Представитель ответчика ФИО13 – ФИО20, действующая на основании доверенности №18/19 от 18.01.2019 (л.д. 239 Т.8), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая на то, что принадлежащие ФИО13 земельные доли не являются невостребованными, т.к. на них зарегистрировано право собственности, собственник реализует свое право и осуществляет выдел в натуре принадлежащих ей долей, ФИО13 не указана в качестве ответчика в уточненном иске, что является нарушением процессуального закона. 

Представители третьих лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Калтанского городского округа, МБУ КГО «Градостроительный центр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, собственник которого отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом. 

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» информация об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области публикуется в газете «Кузбасс» и (или) источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района Кемеровской области от 16.02.1993 № 56–р, и распоряжения администрации Новокузнецкого района Кемеровской области от 22.03.1996 № 219–р, пайщикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, бесплатно переданы в собственность без выдела в натуре земельные паи ..., площадью по 8,3 га каждого пая, в подтверждение чего ответчикам выданы свидетельства о праве собственности на землю от 20.10.1993 (л.д. 11-18 Т.1).

Согласно заключения кадастрового инженера от 11.11.2016 года, земельные участки, предоставленные ответчикам, расположены на территории Калтанского городского округа (л.д. 19 Т.1), что также подтверждается расчетной таблицей площадей контуров земельного участка (л.д. 20 Т.1), схемой расположения контуров земельных участков (л.д. 21-25 Т.1), Уставом муниципального образования (л.д. 65-84 Т.1), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 85-87 Т.1). 

Список ответчиков по данному делу, являющихся собственниками невостребованных долей в составе земельного участка с кадастровым номером ..., бывшего ..., расположенного относительно ориентира ..., был опубликован в официальном печатном издании г. Калтан в газете «Калтанский Вестник» №41 (991) от 13.10.2016, размещен на сайте истца в сети «Интернет» (л.д. 60-61 Т.1, л.д. 237 Т.8).

Уведомление участников долевой собственности на указанный земельный участок о проведении общего собрания 13.01.2017 в 14.00 часов по адресу: ..., по вопросу утверждения списка невостребованных долей в составе земельного участка с кадастровым номером ..., было размещено на информационных щитах администрации Калтанского городского округа, в сети «Интернет» на официальном сайте adm-kaltan@mail.ru, опубликованы в в газете «Калтанский вестник» №41 (991) от 13.10.2016.

Из протокола от 13.01.2017 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ..., с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира ..., следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д. 62 Т.1).

Постановлением администрации Калтанского городского округа Кемеровской области №181-п от 25.09.2018, утвержден список невостребованных земельных долей в составе указанного земельного участка, согласно приложению № 1, в котором значатся земельные доли по 8,3 га, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 63-64 Т.1), постановление опубликовано в «Калтанском Вестнике» №48 (1110) от 27.09.2018 (л.д. 88-90 Т.1). 

Кроме того, из решения Калтанского районного суда от 24.03.2017, вступившего в законную силу, следует, что за истцом признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в составе указанного земельного участка, в размере 8/262 доли, площадью каждого земельного пая 8,3 га, принадлежащие ФИО21, ФИО22 (ФИО23), ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 При этом, в постановлении администрации Калтанского городского округа от 20.05.2016 года № 120-п, земельные доли ответчиков по данному делу, не были утверждены в качестве невостребованных долей, список ответчиков не публиковался и в источнике официального опубликования муниципального образования в газете «Калтанский вестник» за № 49 (944) 03.12.2015 и в сети «Интернет» (л.д. 91-93 Т.1).

Из решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 02.09.2013, вступившего в законную силу, следует, что за администрацией Новокузнецкого муниципального района признано право собственности на невостребованные доли в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ..., в размере 3/262, земельные доли ответчиков по данному делу, не были утверждены в качестве невостребованных долей, информационное сообщение не содержало фамилии ответчиков (л.д. 73-76 Т.6).

Согласно сообщения начальника Отдела по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области, 04.06.2013 в отдел поступило письмо Управления муниципальных имущественных отношений администрации Новокузнецкого муниципального района от 03.06.2013 № 1827-13/40 со списком невостребованных долей в составе вышеуказанного земельного участка, в котором земельные доли ответчиков по данному делу не указаны в качестве невостребованных (л.д. 139-142 Т.1).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 25.09.2018, выпиской из ЕГРП от 17.09.2018 (л.д. 26-59 Т.1), на земельные доли в составе земельного участка площадью 31 448 713,12 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира ..., категория земель: для сельскохозяйственного назначения, проведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в размере по 1/262 доли за каждым, и произведена регистрация перехода права собственности к ФИО16 на основании договора купли-продажи, и собственником которых в настоящее время является ФИО13 на основании договора дарения от 14.07.2014, которая в свою очередь проводит процедуру выделения долей из общей долевой собственности ПСХК «Осинниковский» (л.д. 95-96 Т.6, л.д. 16-26 Т.9).

Государственная регистрация перехода права собственности и иных вещных прав ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 на земельные доли в составе указанного земельного участка не осуществлялась. 

На основании распоряжения администрации Новокузнецкого района от 21.02.1996 №117 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» из земель ... изъяты земельные участки площадью каждого земельного пая по 8,3 га, и переданы в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельному участку ФИО3 присвоен кадастровый номер ...

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями дел правоустанавливающих документов, предоставленных по запросу суда (л.д. 209-237 Т.1, л.д. 1-219 Т.2, л.д. 1-231 Т.3, л.д. 12- 282 Т.4, л.д. 1—237 Т.5, л.д. 1-236 Т.6, л.д. 1-198 Т.7, л.д. 1-189 Т.8), свидетельствами на право собственности на землю ФИО4, ФИО5 (л.д. 176-178, 180-182 Т.1).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 распорядились земельными долями, зарегистрировали свои права на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним», после чего продали доли по договору купли-продажи, следовательно, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли ответчиков не могли быть признаны невостребованными, и на них не может быть признано право муниципальной собственности. 

Кроме того, статьей 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений указанного Федерального закона, учитывая, что ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района от 21.02.1996 №117, были выданы свидетельства на земельные доли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. сведения об ответчиках содержатся в решении органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (л.д. 139-142 Т.1), то в силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли ответчиков также не могли быть признаны невостребованными, и на них не может быть признано право муниципальной собственности. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований администрации Калтанского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО30, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права собственности, призвании права собственности на невостребованные доли земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в размере 12/262, площадью каждого земельного пая 8,3 га, расположенных в границах ... в составе земельного участка с кадастровым номером ..., и признании права собственности муниципального образования – Калтанский городской округ на невостребованные земельные доли ответчиков в указанном размере, следует отказать.

Доводы представителя ответчика ФИО13 – ФИО20 о том, что ФИО13 не указана в качестве соответчика в иске, что является нарушением процессуального законодательства, не влияют на выводы суда о разрешении заявленных требований, т.к. ФИО13 привлечена к участию в деле в качестве соответчика на основании определения суда от 24.12.2018, в связи с тем, что является собственником части долей, ранее принадлежавших ответчикам по данному делу. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Калтанского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в размере 12/262, площадью каждого земельного пая 8,3 га, расположенных в ... в составе земельного участка с кадастровым номером ..., о признании права собственности муниципального образования – Калтанский городской округ на невостребованные земельные доли ответчиков в указанном размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2019г. 

Судья Крыжко Е.С.