Председательствующий по делу Дело № 7-21-84/2018

судья Аксаненко Р.Т. 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 марта 2018 года жалобу на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2018 г., которым оставлено без изменения постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № 1334 от 08.11.2017 которым Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее ПАО «ТГК-14») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях» (далее Закон ЗЗК № 198), 

установил:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» № 1334 от 08.11.2017 далее ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2018 г. указанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица ПАО «ТКГ-14» ФИО1 просит постановление коллегиального органа и решение судьи о привлечении общества к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. 

Не установлен временной период нахождения отходов, предусмотренный пунктом 10.17 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», в соответствии с которым вывоз отходов производится в течение суток с момента начала земляных работ. 

Указывает о необходимости соблюдения процедур, установленных Законом о защите прав юридических лиц № 294-ФЗ, при проведении мероприятий по контролю соблюдения правил благоустройства муниципального образования. 

Представитель ПАО «ТГК» 14 ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Контрольной инспекции ФИО2 возражал относительно доводов жалобы. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18 Закона ЗЗК № 198 наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона ЗЗК № 198, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В силу пункта 10.17 Правил Благоустройства территории городского округа Город Чита» от 20 декабря 2007 г. № 223 (аналогичный пункт содержится в решении Думы городского округа «Город Чита» от 19 октября 2017 г. N 111), администрацией городского округа на время проведения земляных работ определяются земельные участки для временного складирования грунта, вывозимого с места проведения земляных работ. 

При строительстве, реконструкции или ремонте подземных коммуникаций на улицах, дорогах, площадях открытым способом, обрубка асфальтобетонных покрытий производится прямолинейно в соответствии с проектной шириной траншеи, переход проезжей части производится перпендикулярно оси дороги, асфальт и щебень в пределах траншеи разбираются и вывозятся производителем работ в специально отведенное место. Бордюр разбирается, складируется на месте производства работ для дальнейшей установки.

Вывоз отходов асфальтобетона, грунта, образовавшихся при проведении земляных работ на проезжей части дорог, производится хозяйствующими субъектами, проводящими работы, незамедлительно (в ходе работ). На остальных частях дорог, улиц и во дворах - в течение суток с момента начала работ. Складирование отходов асфальтобетона, грунта, образовавшихся при проведении земляных работ, на проезжей части дорог, на газонах или участках с зелеными насаждениями запрещается.

При необходимости производитель работ обеспечивает планировку грунта на отвале.

Из материалов дела следует, что постановлением № 583 от 07.06.2017 ПАО «ТГК-14» ранее было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 Закона № 198-ЗЗК, однако обществом вновь были допущены нарушения Правил Благоустройства территории городского округа Город Чита, выразившиеся в следующем. 16.10.2017 в 14 часов 56 минут по адресу: 

<

...> ПАО «ТГК-14» складировало на газоне строительные отходы: асфальтобетона, грунта, железобетонных лотков после проведения земляных работ по ордеру № 139 от 03.05.2017.

Данные обстоятельства повреждаются актом от 16.10.2017 (л.д.16), фототаблицей (л.д.17), ответом на запрос об отсутствии разрешения на складирование грунта (л.д.20), договором подряда (л.д. 39-46).

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона № 198-ЗЗК, о чем административной комиссией городского округа «Город Чита» было вынесено соответствующее постановление.

Оставляя данное постановление без изменения, Центральный районный суд г. Читы обосновано пришел к выводу о нарушении ПАО «ТГК-14» пункта 10.17 Правил Благоустройства территории городского округа Город Чита», поскольку этот вывод основан на исследованных в судебном заседании материалах, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в постановлении коллегиального органа от 08.11.2017 (л.д.3).

С указанными процессуальными актами судья Забайкальского краевого суда соглашается и не находит оснований для удовлетворения жалобы, поданной на принятые по делу процессуальные акты защитником юридического лица.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" к действиям административной комиссии городского округа «Город Чита» по выявлению административного правонарушения не применяются, поскольку возбуждение дела об административном правонарушении произведено в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, доводы защитника юридического лица ПАО «ТКГ-14» ФИО1 о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений Закона № 294-ФЗ подлежат отклонению. 

Доводы о кратковременном нахождении отходов, выявленных на месте правонарушения, являются надуманными и опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, которая пояснила, что отходы были складированы и находились в установленном месте в течение длительного времени. 

Таким образом, жалоба защитника юридического лица ПАО «ТКГ-14» ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку судебный акт является законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности выводов должностного лица и судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» от 08.11.2017 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23.01.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», в отношении ПАО «ТГК-14» оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу, принятых по делу процессуальных актов, возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков