Дело № 2-1568/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит с учетом уточнения признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 343455/20 от 03.07.2020 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков с 30.09.2013 по 05.10.2013, с 13.01.2014 по 26.01.2014, с 30.07.2014 по 17.08.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 18.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 30.05.2016 по 26.06.2016, с 17.10.2016 по 06.11.2016, с 16.01.2017 по 12.02.2017; обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2020 и выплатить ее. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 22.06.2020 истец обратилась в суд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г Новотроицке (межрайонного) №343455/20 от 03.07.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Из специального стажа исключены спорные периоды работы. Считает указанные решения незаконными и нарушающими ее права на пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что по состоянию на 10.08.2020 у нее имелся необходимый 25-летний педагогический стаж. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указал, что на дату обращения в УПФР в г. Новотроицке у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, поэтому право на назначение пенсии у ФИО1 не возникло. Поддержал письменный отзыв на иск. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 22.06.2020 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 03.07.2020 № 343455/20 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Специальный стаж истца рассчитан ответчиком продолжительностью 24 года 04 месяца 11 дней.

При этом, не были включены в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды учебных отпусков с 30.09.2013 по 05.10.2013, с 13.01.2014 по 26.01.2014, с 30.07.2014 по 17.08.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 18.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 30.05.2016 по 26.06.2016, с 17.10.2016 по 06.11.2016, с 16.01.2017 по 12.02.2017. 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1: 

- … 01.09.2011 принята воспитателем группы продленного дня МБОУ «Кваркенская СОШ»,

- 05.05.2012 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»,

- 06.12.2013 Муниципальное бюджетное учреждение «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» переименована с 06.12.2013 в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Кваркенская средняя общеобразовательная школа»,

- 05.09.2014 запись за №15 недействительна. Присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель», 

- 05.11.2014 переведена на должность учителя индивидуального обучения, 

- 01.09.2015 переведена на должность учителя начальных классов, 

- 20.07.2017 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет.

- работает по настоящее время. 

Судом установлено, что в периоды нахождения в учебных отпусках истец работала в должности учителя МАОУ «Кваркенская СООШ», которые включены ответчиком в специальный стаж. В спорные периоды истец обучалась в ФГБОУ высшего образования «Оренбургский государственный университет» по направлению подготовки 44.03.01 Педагогическое образование, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено. 

Согласно диплому ФГБОУ высшего образования «Оренбургский государственный университет», с регистрационным номером 170006, выданному 22.02.2017, ФИО3 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.01 Педагогическое образование.

Довод ответчика о том, что учебные отпуска не могут быть отнесены к ежегодным дополнительным отпускам, основана на ошибочном толковании ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, т.к. в этой норме содержится указание на то, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся и иные отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, тогда как в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление учебных отпусков при обучении в ВУЗе, такие отпуска также предоставляются каждый год в период обучения.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №343455/20 от 03.07.2020 в части отказа во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов является необоснованным.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии с 10.08.2020. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 22.06.2020 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку требуемый 25-летний специальный стаж на дату обращения ФИО1 22.06.2020 не был выработан и составил 24г.10м.11д. с учетом включения спорных периодов учебных отпусков, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца с указанной даты отсутствует. 

Требуемый 25-летний стаж был выработан истцом по состоянию на 10.08.2020, при этом законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 10.08.2020 не имеется, поскольку исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия истцу не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, а также возникло право на ее назначение.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. 

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2020 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 30.09.2013 по 05.10.2013, с 13.01.2014 по 26.01.2014, с 30.07.2014 по 17.08.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 18.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 31.01.2016, с 30.05.2016 по 26.06.2016, с 17.10.2016 по 06.11.2016, с 16.01.2017 по 12.02.2017.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 05.10.2020

Судья: