Дело № 2а-1256/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2017 г. Боготол 

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е.П.,

при секретаре Ивановой М.К.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что призывная комиссия города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края признала административного истца годным к прохождению военной службы, однако административный истец с данным решением не согласен, так как при прохождении медицинской комиссии административный истец неоднократно предъявлял жалобы на сильные боли в поясничном отделе позвоночника, отдающие в левую ногу, также на боли в шейном отделе позвоночника, таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у административного истца заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о категории годности и призыве на военную службу. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что ФИО1 жалоб на призывной комиссии на состояние здоровья не предъявлял, с решением комиссии ознакомлен. Заключения врача-рентгенолога от 28.10.2017 и 03.11.2017 МЦ «Бионика» состоялись позже обжалуемого решения, кроме того данное медицинское учреждение не входит в Перечень медицинских учреждений, в которые военными комиссариатами направляются призывники на обследование при призыве в 217 году. Выявленные МЦ «Бионика» у ФИО1 заболевания позвоночника не препятствуют военной службе.

Представители административного ответчика призывной комиссии города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, военного комиссариата г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22.09.2017 года N 560-рг по представлению военного комиссара Красноярского края от 30.08.2017 № 1/1270 были созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1990 - 1999 годов рождения на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2017 года в городских округах и муниципальных районах Красноярского края и утверждены их составы.

Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609.

Отдел военного комиссариата г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края является обособленным подразделением военного комиссариата Красноярского края, что подтверждается уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации. 

Согласно заключению врача-специалиста от 25.10.2017 ФИО1 поставлен диагноз 

<

данные изъяты> (л. д. 30).

25.10.2017 решением призывной комиссии Боготольского района, состав которой утвержден распоряжением губернатором Красноярского края № 560-рг от 22.09.2017, ФИО1 с диагнозом: 

<

данные изъяты> по статье 68-г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу (л. д. 17).

25.10.2017 года ФИО1 ознакомлен с решением призывной комиссии отдела ВККК по г. Боготол, Боготольскому и Тюхтетскому районам и выразил согласие с данным решением. Права для обжалования решения призывной комиссии, предусмотренные п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 разъяснены. Также 25.10.2017 ФИО1 оповещен о явке в отдел ВККК по г. Боготол, Боготольскому и Тюхтетскому районам на 29.11.2017 для прохождения инструктажа на отправку в ВС РФ.

Поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, решение призывной комиссии ФИО1 в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не обжаловалось, суд приходит к выводу, что оснований о признании незаконным решение призывной комиссии не имеется.

Доводы истца о том, что он предъявлял жалобы на боли в позвоночнике, однако они были оставлены без внимания врачом – неврологом, несостоятельны, поскольку по результатам освидетельствования врачом-неврологом истец признан годным к военной службе, а согласно ч. 4 ст. 5.1 ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, между тем ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию не направлялся.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, являются несостоятельными, поскольку, диагноз остеохондроз шейного отдела позвоночника, остеохондроз поясничного отдела позвоночника является основанием для установления категории "В" - ограниченно годен к военной службе, только при совокупности перечисленных в разделе 13 ст. 66 Расписания болезней, клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза, и должна быть подтверждена неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах свидетельствуемого. Доказательств, свидетельствующих о таком нарушении функций жизнедеятельности, административным истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, суд принимает во внимание, что факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку судом оснований для признания незаконным решение призывной комиссии не установлено, в связи с чем нарушений прав административного истца, являющимся обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления, не усматривается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к призывной комиссии города Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. П. Каретникова 

Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2017.