Дело № 2-2904/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 13 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации, администрации Злынковского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей-сирот: ее родители Б.В. и Б.Т. умерли 

<

дата>., она воспитывалась в детском доме, в 2006 году окончила Брасовский техникум, по окончанию профессионального образования ей не предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства. Как ребенок-сирота состоит на первичном учете с 2002 года в администрации Злынковского района, постановлением администрации Злынковского района Брянской области № 60 от 28.01.2013 г. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения и в настоящее время состоит под №1. Имеет регистрацию по месту пребывания по 

<

адрес>. Указывает, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, полагает, что на неё распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено органами исполнительной власти по месту проживания. 

Просила обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить её жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска. 

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Злынковского района Брянской области, Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации; определением суда от 10 августа 2017 года процессуальный статус администрация Злынковского района Брянской области изменен, она привлечена в качестве соответчика. 

В судебном заседании ФИО1 просила обязать Брянскую городскую администрацию, администрацию Злынковского района Брянской области обеспечить её жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения, требования в части предоставления жилого помещения в черте города Брянска не поддержала, пояснила, что в Злынковском районе она состоит в списке под № 1, однако ей разъяснено, выделенные средства на приобретение для нее жилого помещения не могут быть перечислены, поскольку остановлены операции по счетам администрации Злынковского района. Кроме того, пояснила, что дала предварительное письменное согласие на имя главы администрации Злынковского района на приобретение жилья в п. Отрадное Брянского района.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО2 исковые требования истца не признала, пояснила, что ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда, в Брянской городской администрацией не включалась, с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в Брянскую городскую администрацию также не обращалась. Органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Злынковского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели. Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств того, что истец обращалась в администрацию Злынковского района Брянской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору специализированного найма в городе Брянске (по месту ее проживания), так же в материалах дела не содержится информации об отказе в этом. В связи с чем указала, что Брянская городская администрация не является субъектом спорного материального правоотношения, поскольку у Брянской городской администрации не возникло обязанности по отношению к истцу обеспечить ее жилым помещением. 

Представитель ответчика администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве пояснил, что в настоящее время в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Злынковскому району, ФИО1 (Б.) Е.В. состоит под номером 1 с датой постановки от 04.02.2002 года; согласно распределению субвенций Злынковской районной администрации предоставлена субвенция в размере 897,30 рублей, которая позволит приобрести 1 жилое помещение. Указывает, что денежные средства администрации Злынковского района выделены, но не перечислены. Перечисление денежных средств в виде лимитов осуществляется на основании заявки, представленной муниципальным образованием в департамент, департамент со своего лицевого счета перечисляет денежные средства заявками на кассовый расход в доход бюджета муниципального района. В связи с тем, что приостановлены операции по расходованию средств, администрация Злынковского района не сможет выполнить свои обязательства по исполнению планируемого контракта на приобретение жилья ФИО1 Направление и зачисление денежных средств в бюджет Злынковского района не производилось и, на данный момент является нецелесообразным в связи с приостановкой операций по расходованию средств, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования ФИО1 и обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить истца жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения. 

Представители третьих лиц Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом. 

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ №159). 

Пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Согласно п.2 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-3 включение в список осуществляется на основании письменного заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, либо их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), с учетом решений органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении или об отказе во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), в соответствии с настоящим Законом (п.9 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 

<

дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: родители истца Б.В. и Б.Т. умерли 

<

дата>.

В 2002 году администрацией Злынковского района Брянской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также она включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в Брянской области. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 состоит под номером 11 с датой постановки от 04.02.2002г. ФИО1 в возрасте 17-ти лет реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, встав на жилищный учет нуждающихся в получении жилых помещений. В списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, в муниципальном образовании «Злынковский район» ФИО1 состоит под номером 1. 

Согласно свидетельству №... ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания 

<

адрес>. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 24.11.2016 года № 2-7/4171 за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится; по сведениям администрации Злынковкого района Брянской области ФИО1 не является нанимателем жилого помещения и членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории г. Злынка и Злынковского района; по данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ФИО1 объектов недвижимости не зарегистрировано. 

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).

Судом установлено, что администрацией Злынковского района Брянской области 25.01.2017 года в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области направлена заявка за № 28 на выделение денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО1

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в своем ответе от 10.08.2017 года за № 5806 сообщил, что администрации Злынковского района Брянской области выделен лимит в размере 897303 руб. на 1 жилое помещение. Денежные средства направляются департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в муниципальное образование после приобретения жилья в муниципальную собственность и после получения заявки и копии муниципального контракта. 

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом, в соответствии с пп. 3 п.13 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года № 1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жильё не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жильё сиротам за пределами своего муниципального образования. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обязательство по предоставлению жилого помещения ФИО1, как лицу, относящемуся к данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в данном случае - на администрацию Злынковского района Брянской области. 

Единственный довод ответчика администрации Злынковского района Брянской области о том, что в связи с приостановлением операций по расходованию средств она не сможет выполнить свои обязательства по исполнению планируемого контракта на приобретение жилья ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения в части оплаты, суд не может признать состоятельным, поскольку из ответа Управления Федерального казначейства по Брянской области от 09.08.2017 года № 2717-33-02/505 следует, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации приостановлено за исключением операций по исполнению исполнительных документов. 

Рассматривая дело в части требований к Брянской городской администрации, суд исходит из следующего. 

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда, в Брянской городской администрации не включалась, с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в Брянскую городскую администрацию также не обращалась, что подтвердила в ходе судебного заседания. В связи с чем суд приходит к выводу, что Брянской городской администрацией права истца не нарушены, поскольку у Брянской городской администрации не возникло обязанности по отношению к ФИО1 в части обеспечения ее жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации, администрации Злынковского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Злынковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Брянской городской администрации об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.