Дело № 2-101/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Луковниковой А.Н.,

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах – ФИО1; представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) обратился с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки МУП «Водоканал» установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарной охраны водоисточника села Ныш Ногликского района Сахалинской, проект зоны санитарной охраны указанного водоисточника не разработан. В этой связи, ответчик был привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого, ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Водоканал» была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой было установлено неполное исполнение этого предписания. Так, вопреки пункту 4 предписания не разработан проект зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны указанного водоисточника. Также ответчиком не исполнен пункт 9 предписания, согласно которому необходимо было решить вопрос по обеспечению качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжению населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района Сахалинской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам лабораторных исследований воды, подаваемой населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района Сахалинской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам из скважины и распределительной сети по органолептическим показателям и показателям железа, по микробиологическим показателям. По факту неисполнения предписания в отношении МУП «Водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №9 муниципального образования «Городской округ Ногликский», который ДД.ММ.ГГГГ признал МУП «Водоканал» виновным в совершении данного административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения заболевания людей должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в адрес МУП «Водоканал» было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Водоканал» проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой установлено не исполнение ответчиком пункта 1 предписания, согласно которому необходимо было разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, обеспечить санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области. Кроме этого, ответчиком не исполнен пункт 2 предписания, в соответствии с которым необходимо было решить вопрос по обеспечению качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжения населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района Сахалинской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. По результатам производственного лабораторного контроля МУП «Водоканал» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пробе воды, отобранной из водозаборной колонки по ул.Кирова с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, обнаружен антиген ВГА, в пробе воды, отобранной из распределительной сети с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, обнаружены общие колиформные бактерии. Таким образом, вода, подаваемая населению с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, не соответствовала по вирусологическим, микробиологическим, органолептическим показателям и показателям железа. Также и вода, подаваемая населению с.Катангли Ногликского района Сахалинской области из распределительной сети, не соответствовала гигиеническим нормативам, а именно не соответствовала по органолептическим показателям и показателям железа. По факту неисполнения пунктом 1 и 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №9 муниципального образования «Городской округ Ногликский», который ДД.ММ.ГГГГ признал МУП «Водоканал» виновным в совершении данного административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ответчиком судебные акты о привлечении к административной ответственности оспорены не были, что указывает на обоснованность предъявляемых истцом требований. Несмотря на предпринятые истцом меры административного воздействия, ответчик до настоящего время не устранил нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к угрозе возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны водоисточника села Ныш Ногликского района Сахалинской области; обеспечить население села Ныш и села Катангли Ногликского района Сахалинской области качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжения, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский», администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», финансового управления муниципального образования «Городской округ Ногликский», общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз», о месте и времени указанные лица извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО1 иск поддержала, в обоснование указав на то, что деятельностью по обеспечению населения холодной питьевой водой, сбору, очистке и распределению воды на территории муниципального образования «Городской округ Ногликкий» занимается МУП «Водоканал». Подаваемая населению вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждено протоколами лабораторных исследований. Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, должностные лица привлекались к административной ответственности. Однако качество воды не было улучшено, что явилось основанием для обращения в суд.

Представитель МУП «Водоканал» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что у ответчика не имеется возможности своими силами улучшить качество воды, поставляемой населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района, поскольку для этого необходимы водозаборы, что строительство и реконструкция которых является прямой обязанностью администрации муниципального образования «Городской округ Ноголикский». Кроме этого, необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, что также невозможно по причине нахождения в зоне санитарной охраны этого водоисточника жилых домов, которые необходимо снести, а людей из этих жилых домов переселить в другие дома, что также относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Как следует из объяснений сторон и письменных материалов дела, население, проживающее на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», в том числе в с.Ныш и в с.Катангли Ногликского района, обеспечивается питьевой водой централизованно ответчиком МУП «Водоканал».

Собственником одиночной скважины №, глубиной 79 м, расположенной в восточной части западного участка с.Ныш Ногликского района и водовода в с.Ныш Ногликского района является администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский», скважина и водовод переданы ею в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (том 

<

данные изъяты> л.д. 

<

данные изъяты>).

В с.Катангли Ногликского района отсутствует комплекс сооружений по очистке питьевой воды, вода жителям указанного населенного пункта добывается из водозабора озера «Пайно» и централизованно транспортируется по ведомственному водоводу ООО «РН-Сахалинморефтегаз», который представляет собой систему трубопроводов с сооружениями на них, предназначенных для подачи воды к местам ее потребления. На основании договора о поставке и потреблении воды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» (водоснабжающая организация) и МУП «Водоканал» (абонент), последний принимает и оплачивает воду, подаваемую водоснабжающей организацией через присоединенную водоводную сеть НГДУ «Катанглинефтегаз», в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, после чего подает эту воду в качестве питьевой своим абонентам – населению с.Катангли Ногликского района (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). 

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01.21.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30 марта 199 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с пунктами 31., 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пунктам 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка в отношении МУП «Водоканал», осуществляющего деятельность в области оказания услуг водоснабжения и водоотведения, на предмет соблюдения требований к качеству и безопасности питьевой воды (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам исследования документации, на основании которой учреждением используются территория, здания и сооружения, установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по забору и подаче питьевой воды населению, организации рациональных режимов эксплуатации сетей и сооружений. Предприятие имеет в своем составе производственные объекты, в том числе водозабор Ноглики, Северо-Уйглекутское месторождение, водозабор с.Вал, водозабор с.Ныш, станцию обезжелезивания пгт.Ноглики, контрольные точки по Ногликскому району (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). Данный акт проверки ответчиком не оспорен, подписан директором МУП «Водоканал» без замечаний.

По результатам лабораторных исследований по санитарно-химическим показателям питьевая вода из скважин №, № и № водозабора «Уйглекуты», из скважины с.Ныш не соответствует санитарно-гигиеническим нормам по содержанию неорганического вещества – железа, что является нарушением пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменения к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» изменения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

По итогам вышеуказанной проверки МУП «Водоканал» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении ответчика вынесено постановления об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в установленном порядке не обжаловано (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка в отношении МУП «Водоканал» по контролю предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены факты неисполнения МУП «Водоканал» предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не организована территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области (пункт 1 предписания); не решен вопрос об организации первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области в соответствии с пунктом 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (пункт 2 предписания); не разработан проект зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны указанного водоисточника (пункт 4 предписания); не решен вопрос по обеспечению качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжения населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района Сахалинской области (пункт 9 предписания) (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). Данный акт проверки ответчиком не оспорен, подписан директором МУП «Водоканал» без замечаний.

По итогам вышеуказанной проверки МУП «Водоканал» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении ответчика вынесено постановления об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в установленном порядке не обжаловано (том 

<

данные изъяты> л.д. 

<

данные изъяты>).

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка в отношении МУП «Водоканал» по контролю предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены факты неисполнения МУП «Водоканал» предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не разработан проект зоны санитарной охраны водоисточника с.Ныш Ногликского района Сахалинской области, не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны указанного водоисточника (пункт 1 предписания); не решен вопрос по обеспечению качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжения населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района Сахалинской области (пункт 2 предписания) (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). Данный акт проверки ответчиком не оспорен, подписан директором МУП «Водоканал» без замечаний.

По итогам вышеуказанной проверки мировым судьей судебного участка №9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в установленном порядке не обжаловано (том 

<

данные изъяты> л.д. 

<

данные изъяты>).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, надлежащими доказательствами не опровергнуты, наличие выявленных фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ими не оспаривается.

В силу положений пункта 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 23 указанного Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (п. 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (п. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (п. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области направило мэру муниципального образования «Городской округ Ногликский» уведомление о несоответствии качества питьевой воды установленным требованиями, одновременно внеся предложения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных программ в части мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» в адрес акционерного общества «Сахалинская геологоразведочная экспедиция» была направлена заявка на разработку проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) участка недр водозабора 

<

адрес> (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Из письма исполнительного директора акционерного общества «Сахалинская геологоразведочная экспедиция» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора МУП «Водоканал» следует, что проект зон санитарной очистки участка недр водозабора с.Ныш Ногликского района, предназначенного для хозяйственно-питьевого водоснабжения жилого фонда, без отрыва от характеристики качества питьевой воды не рассматривается; при утверждении проекта ЗСО и Технологической схемы разработки участка недр в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области обязательным приложением к этим документам является Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.1110-02. В этой связи, до решения вопроса доведения качества питьевой вод водозабора «Ныш» до питьевых кондиций, составление проекта ЗСО и Технологической разработки участка недр водозабора с.Ныш Ногликского района, не имеет смысла (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» известил органы местного самоуправления о невозможности организовать границы зон санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения в с.Ныш Ногликского района из-за расположенных на территории первого пояса ЗСО (на расстоянии 10 м от скважины) жилых домов, что является недопустимым для водозаборов. Кроме этого, ответчик известил органы местного самоуправления о невозможности довести качество питьевой воды, подаваемой населению с.Катангли Ногликского района из ведомственного водопровода ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», до питьевых кондиций, в связи с тем, что в данном населенном пункте отсутствует комплекс сооружений по очистке питьевой воды (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Водоканал» направил письмо мэру муниципального образования «Городской округ Ногликский» с просьбой предоставить информацию, касающуюся строительства водозаборов или очистных сооружений в селах Ныш и Катангли Ногликского района (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). 

Из ответа мэра МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № на письмо директора МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Водоканалпроект» заключен муниципальный контракт на проектирование нового водозабора в с.Ныш Ногликского района, который в настоящее время находится в управлении госэкспертизы по Сахалинской области, и по которому у Санэпидемнадзора имеются замечания. Администрация МО «Городской округ Ногликский» планирует в ДД.ММ.ГГГГ завершить проектирование водозабора в с.Ныш Ногликского района и начать его строительство, ввести этот водозабор в эксплуатацию планируется в ДД.ММ.ГГГГ. Очистку добываемой в с.Ныш Ногликского района воды планируется осуществить силами эксплуатирующей организации. Строительство водозабора в с.Катангли Ногликского района не планируется, так как данный населенный пункт признан неперспективным и из него идет переселение жителей (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

В соответствии с ответами, полученными от мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» и АО «Сахалинская геологоразведочная экспедиция», МУП «Водоканал» направил в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области информацию, в которой сообщил о причинах неисполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, касающихся разработки проекта ЗСО водоисточника с.Ныш Ногликского района и обеспечения получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ЗСО водоисточника указанного населенного пункта, а также касающихся обеспечения качественной питьевой водой населения с.Ныш и с.Катангли Ногликского района (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик довел до сведения мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» информацию о поступающих от жителей с.Ныш Ногликского района жалобах на качество питьевой воды, в связи с чем, просил ускорить процесс проектирования и строительства нового водозабора в указанном населенном пункте, а также просил проработать вопрос согласования с надзорным органом временных норм качества воды до момента ввода нового водозабора (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

Кроме этого, ответчик неоднократно обращался к руководству ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» с письменными претензиями относительно качества питьевой воды, добываемой из водозабора озера «Пайно» с.Катангли Ногликского района и транспортируемой по находящемуся в аварийном состоянии водоводу, принадлежащему указанному обществу (том 

<

данные изъяты>, л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ответчик потребовал от мэра муниципального образования «Городско округ Ногликский» и от руководства ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» ответы на ранее направленные запросы и претензии с разъяснениями сложившейся ситуации по водоснабжению населения с.Катангли Ногликского района (том 

<

данные изъяты> л.д. 

<

данные изъяты>).

Как следует из объяснений представителя ответчика, никем из участвующих в рассмотрении дела лиц не опровергнутых, органы местного самоуправления, равно как и руководство ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», какого-либо ответа МУП «Водоканал» относительно сложившейся ситуации не дали, никаких мер, направленных на улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению с.Ныш и с.Катангли Ногликского района, не предприняли.

Напротив, из показаний свидетеля ФИО5, работающей в МУП «Водоканал»главным инженером, следует, что ответчик для улучшения качества питьевой воды, подаваемой населению с.Ныш Ногликского района, произвел замену водоводной сети, однако данные мероприятия положительного результата не принесли, в связи с тем, что в данном населенном пункте необходим новый водозабор, на строительство которого у предприятия денежных средств не имеется, а также необходима организация территории первого пояса ЗСО водоисточника, что силами предприятия по этой же причине организовать невозможно. Кроме этого, ответчик оборудовал водозаборную установку с.Ныш Ногликского района фильтрами для очищения воды, однако в отсутствие организованной территории первого пояса ЗСО и надлежащего водозабора, оснащенного оборудованием для водоподготовки и обезжелезивания воды, эти фильтра не в состоянии довести качество воды до соответствующей кондиции.

Таким образом, поскольку поставка некачественной питьевой воды потребителям не является следствием виновных действий (бездействия) ответчика, у которого отсутствует возможность своими силами исправить возникшую ситуацию, а также учитывая, что в силу изложенных норм права обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды установленного качества, возложена на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к МУП «Водоканал».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах иске к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны водоисточника села Ныш Ногликского района Сахалинской области; обеспечить население села Ныш и села Катангли Ногликского района Сахалинской области качественной питьевой водой, подаваемой системой централизованного водоснабжения, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова