Дело №2-2115/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002377-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Ханнановой Д.Ш.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области направить средства материнского (семейного) капитала на распоряжение средствами материнского капитала в размере 

<

данные изъяты>. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требование обосновано тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> С 2019 года по 2021 год семьей произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой увеличилась его площадь до 

<

данные изъяты>. Истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер материнского капитала составляет 

<

данные изъяты>. 14.02.2024 истец направила ответчику заявление о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство дома. Решением от № в удовлетворении заявления отказано, поскольку истец не предоставила акт о проведении работ по строительству (реконструкции) жилого дома. По мнению истца, формальное отсутствие акта освидетельствования проведения основных работ по строительству, подтверждающего проведение соответствующих работ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку в ЕГРН внесены сведения об изменении площади жилого дома с учетом проведенной реконструкции.

Истец ФИО2 уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 –ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, представитель не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания по мотиву невозможности явки представителя по причине нахождения в очередном отпуске. В удовлетворении данного ходатайства отказано, поскольку причина неявки не является уважительной. Участвуя ранее в судебных заседаниях, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО6 возражала против удовлетворения иска. Полагала решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала законным, поскольку истец в нарушение положений ч.1.2, 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пунктов 1,2 Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 № 686, не предоставила акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. 

Как указано в пункте 1.3 части 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; 

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства; 

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права). 

Таким образом, принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи. Из самого наименования и норм Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» усматривается, что данный Закон был принят с целью дополнительного стимулирования и оказания государственной поддержки семьям, имеющим детей. 

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). 

Согласно пункту 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в целях улучшения уже имеющихся жилищных условий, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Управлением Росреестра по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет изменений здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в том числе в части площади здания, которая увеличилась до 

<

данные изъяты>. Учет изменений произведен на основании заявления ФИО2 и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 (л.д.22-34, 161).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 

<

данные изъяты>., в связи с нарушением порядка подачи заявления, установленного пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - акт о проведении работ по строительству (реконструкции) жилого дома не выдавался (л.д.21).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала только по мотиву непредоставления истцом акт о проведении работ по строительству (реконструкции) жилого дома не может является законным и обоснованным.

Изменения в площади жилого дома с 

<

данные изъяты> связи с осуществлением реконструкции внесены в ЕГРН на основании положений ч.12 ст. 70 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. 

Таким образом, в данном случае именно внесение в ЕГРН сведений об увеличении площади жилого дома в связи с реконструкцией является доказательством проведения соответствующих строительных работ.

Поскольку истцом произведены строительные работы в целях улучшения жилищных условий семьи, в результате работ площадь индивидуального жилого дома увеличилась с 

<

данные изъяты>, т.е. не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, то суд приходит к выводу, что истец вправе распорядиться средствами материнского капитала, направив их на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области направить средства материнского (семейного) капитала на распоряжение средствами материнского капитала в размере 

<

данные изъяты> на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2024.