38RS0017-01-2023-001235-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Мельниковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1014/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения периода работы, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 сослалась на следующие обстоятельства. В связи с достижением стажа для приобретения права на досрочную пенсию 17.11.2022 она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области номер обезличен от дата обезличена ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет. При этом не был включен ив льготный стаж период с дата обезличена по дата обезличена (1 год 1 месяц 15 дней) работа в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без простоев в условиях Крайнего Севера в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в спариваемый период она находилась на работе в должности медицинской сестры в лечебном учреждении на полную ставку часов. Характер работы и нахождение на различных видах работ в должности медицинской сестры в лечебном учреждении в оспариваемые периоды подтверждает работодатель выпиской из отдела кадров, предоставленной в пенсионный фонд и записями в трудовой книжке. Пенсионный фонд обязан был досрочно назначить истцу трудовую пенсию по выслуге лет с момента первого обращения за ее начислением 10.03.2020, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. С 30.09.1997 истец официально трудоустроена в Железногорскую районную больницу в Нижнеилимском районе Иркутской области и на настоящий момент работает в ОГБУЗ «Нижнеудинская РФ». Трудоустройство подтверждается трудовой книжкой установленного образца, в установленном законом порядке на основании изданных приказов. Записи в трудовой книжке подтверждаются копией приказов и копией трудовой книжки.

С учетом уточнения исковых требований истец ФИО1 просит суд:

признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе № 254 от 20.05.2020 и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 366607/22 от 11.11.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с 01.11.1999 по 15.12.2000 (1 год 1 месяц 15 дней) - работа в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без простоев в условиях Крайнего Севера в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, который просит включить в стаж;

возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию истцу ФИО1 с момента первого обращения с заявлением на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, то есть с 10.03.2020;

взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ФИО2, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных статьей 54 ГПК РФ, исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

В судебное заседание третье лицо ОГБУЗ «Железногорская районная больница» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также Постановление от 16.07.2014 № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Из материалов дела следует, что 10.03.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе от 20.05.2020 № 254 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 26 лет 5 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет. Страховой стаж составил 22 года 3 месяца 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения составляет более требуемого 18,6. 

В специальный стаж истца ответчиком не засчитан период работы: с дата обезличена по дата обезличена - 

<

адрес обезличен> больница, медсестра, поскольку осуществляла деятельность на 0,75 ставки. 

Судом установлено, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе 21 июня 2021 г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области. 

07.11.2022 ФИО1 вновь обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 11.11.2022 номер обезличен истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с возникновением права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 с 18.05.2026. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 30 лет 7 месяцев 21 день при требуемом 30 лет в городах.

Спорный период с дата обезличена по дата обезличена - Железногорск-Илимская районная больница, медсестра, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 истцу не засчитан, поскольку в указанный период осуществлялось деятельность на 0,75 ставки. 

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 01.11.1999 по 15.12.2000 - Железногорск-Илимская районная больница, в должности медсестры, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 номер обезличен от дата обезличена, дата обезличена принята палатной медсестрой отделения реанимации и анестезиологии в Железногорск-Илимскую районную больницу, приказ номер обезличен от дата обезличена; дата обезличена уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом в МУЗ «Железногорская центральная районная больница».

Поскольку спорный период работы истца (с дата обезличена по дата обезличена) имел место после дата обезличена и в силу положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен возникает необходимость подтверждения факта выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, то обстоятельством, имеющим значение для дела, является продолжительность рабочего времени истца в спорный период, в течение которого выполняется льготная работа.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела по запросу суда документов: перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения райбольницы по состоянию за 2000 год; поименного списка к перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения райбольницы за 1999 год; тарификационного списка работников Железногорской районной больницы по состоянию на 01.01.2000 следует, что истец ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры палатной в объеме 0,75 ставки, следовательно, истцом не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности, то есть не соблюдено условие, предусмотренное положением пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.03.1999.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что период работы истца с 01.11.1999 по 15.12.2000, согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 работодателем указан как работа в обычных условиях.

Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования)»

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в спорный период трудовой деятельности истца работодатель не отразил льготный характер работы истца, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал. Таким образом, сам работодатель не признавал за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

Таким образом, установив, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.03.1999, спорный период работы истца (с 01.11.1999 по 15.12.2000) имел место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период трудовой деятельности в особых условиях страхователем не подтвержден, в указанный период представлены сведения о работе в обычных условиях труда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы истца с дата обезличена по дата обезличена не только в льготном, но и в календарном исчислении. 

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания с ответчика в ее пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд, суд также не находит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения периода работы, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение составлено 28.12.2023.