Дело №2-2-30/2020 57RS0015-02-2021-000040-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 29 марта 2021 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савенковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Орловской и других областях) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5 по Орловской области) о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на земельный участок площадью 4400 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО1 В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Покровской сельской администрации от 5 июня 1992 года №17 для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1 В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступило.

В судебное заседание представитель истца – администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по доверенности ФИО4 не явился, в заявлении (л.д.62) просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Орловской и других областях и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.59-61), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позицию представителя истца, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчиков – МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Орловской и других областях, а также третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, является самостоятельным юридическим лицом с 31 марта 2003 года по Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 февраля 2020 года (л.д.12-16) и Устава Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.17-31). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4400 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, предоставлен в собственность ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 марта 2021 года (л.д.48), свидетельством на право собственности на землю №19 от 11 ноября 1992 года (л.д.8), а также выпиской из похозяйственной книги администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области от 1 февраля 2016 года (л.д.9) о наличии у гражданина права на земельный участок.

По информации налогового органа №07-08/01814 от 11 марта 2021 года (л.д.52) ФИО1, (...дата...) года рождения, в базе налогового органа значился зарегистрированным по адресу: (...адрес...), с установленной датой смерти (...дата...). Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...) значился в программном комплексе налоговых органов до января 2001 года, земельный налог начислялся ежегодно по дату смерти, который оплачивался.

Согласно копия лицевых счётов хозяйства №109, 114, 113 за 1991-1996, 1997-2001, 2002-2006 годы (л.д.45-47) по данным похозяйственного учёта ФИО1 на день своей смерти проживал в (...адрес...) с сыном ФИО2, поскольку в отношении записанной в качестве супруги ФИО3 имеется отметка о смерти (...дата...).

Представленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области копией актовой записи о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.54) подтверждается, что ФИО1, (...дата...) года рождения, умер (...дата...) по месту жительства в (...адрес...).

Согласно Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты (л.д.55), после смерти ФИО1 заведено наследственное дело (...номер...), что свидетельствует о наличии наследников после смерти указанного лица, заявивших о своих правах на наследственное имущество, но свидетельства о праве на наследство на спорный земельный участок, не получавших.

Таким образом, наследники ФИО1, реализовав своё право на принятие части наследства задолго до обращения администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в суд с настоящим иском, не получили свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Из изложенного следует, что требование администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель населённых пунктов, принадлежащий ФИО1, является необоснованным.

Указанный в иске администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области земельный участок с кадастровым номером (...номер...) не может быть признан выморочным имуществом ввиду наличия наследников, реализовавших свои наследственные права на имущество ФИО1 путём заявления о принятии наследства, а значит признаваемых принявшими всё наследство, которое ко дню смерти принадлежало ФИО1, включая спорный земельный участок.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым номером (...номер...) таковым не является и не может быть передан в муниципальную собственность Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области при наличии законного наследника указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Орловской области и других областях также не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Наличие наследственного дела после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель населённых пунктов площадью 4800 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, (...адрес...), следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), принадлежащий ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Артёмов