дело № 2-1-40/2021, УИД 69RS0011-02-2021-000053-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021г. пгт Кесова Гора Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Торбиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием 

представителя истца - заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 – Македонской А.А., 

материального истца ФИО2,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к ПАО «МРСК Центра» филиалу Кашинского района Тверской области, ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки расчета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» филиалу Кашинского района Тверской области, ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки расчета.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по факту законности проведения проверки и выявления факта неучтённого потребления электрической энергии в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Установлено, что 26.11.2020 представителями ОУЭЭ и ОП Кашинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» проведена соответствующая проверка правильности снятия показаний учета по адресу: 

<

адрес> с составлением акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме) №. В акте указано, что в присутствии представителя потребителя ФИО2, действующей на основании «собственник, ФИО2 (супруга)» собственник ФИО2 лицевой счет № при проведении проверки правильности (подчеркнуто) снятия показаний приборов учета выявлено: «разделка вводного провода на чердачном помещении с установкой коммутационных аппаратов до системы учета в границах балансовой принадлежности потребителя». В ходе проверки выполнена фотофиксация фотоаппаратом canon №. Составлен Акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № дата 26.11.2020. В акте отсутствуют сведения в разделах фиксации обнаружения факта несанкционированного подключения электропотребляющего оборудования к объектам электросетевого хозяйства, при обнаружении факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым электрическим сетям или факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя повлекшего искажение показаний такого прибора учета. Принятые меры: «Выдано уведомление на замену вводного провода от изоляторов до системы учета открыто, без разрывов». В акте указано, что для получения справки-расчета об объеме безучетного потребления электрической энергии необходимо прибыть 30.11.2020 по адресу: 

<

адрес>. Имеются подписи проверяющих (ФИО8 и ФИО9) ФИО2 собственноручно написано «в момент разделки вводного провода я здесь не проживала, кто это делал я не знала». 

ФИО2 на руки выдана копия акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № от 26.11.2020. Акт проверки № от 26.11.2020 и справка-расчет неучтенного потребления по акту № от 26 ноября 2020 года на руки не выдавались. Указанное в акте уведомление «на замену вводного провода от изоляторов до системы учета открыто, без разрывов» отсутствует. Согласно указанной справки- расчета объём безучетного потребления электроэнергии по жилым строениям, для которых утвержден норматив составил: 3690 кВт.ч (из расчета 1 проживающий, норматив потребления коммунальных услуг 123 кВт.ч в мес. на чел., период неучтенного потребления 3 мес., повышающий коэффициент 10). Всего объем недоучтенной электроэнергии составляет 3361 кВт.ч с дополнительной оплатой. Справка подписана мастером ОУЭЭ и ОГ ФИО10 и начальником РЭС ФИО11 С расчетом представитель потребителя ФИО2 ознакомлена 26 ноября 2020 года, что явно не соответствует действительности, поскольку ни ФИО10, ни ФИО11 на проверке 26.11.2020 не присутствовали, явка ФИО2 была прописана в акте 30.11.2020. 

24 декабря 2020 (согласно почтовому штампу) ФИО2 получено уведомление от ОП «ТверьАтомЭнергосСбыт» Кимрское отделение Кесовогорский участок (исх. от 22.12.2020 №) о наличии задолженности, необходимости оплаты счета в течении 10 дней со дня его получения, а также счет-извещение № за декабрь 2020 г. на имя плательщика ФИО3 на сумму 10049, 39 рублей. В ходе проверки установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец полагает, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии и справка-расчет являются незаконными по следующим основаниям. 

Определение объема потребления (производства) электрической энергии на розничных рынках в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 4 мая 2012 г. (далее – Основные положения), осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; а при отсутствии приборов учета и в определенных случаях (бездоговорного и безучетного потребления, отсутствия показаний приборов учета) - путем применения расчетных способов.

Проверка проведена в рамках учений в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в части снижения потерь электроэнергии в 2020 году на основании приказа ПАО «МРСК Центра» № 359-ЦА от 30.07.2020. В соответствии с п. 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Согласно п. 174 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Таким образом, сетевая организация обязана уведомить собственника (потребителя) о предстоящей проверке не только в целях обеспечения допуска к прибору, но и для реализации последним права лично либо посредством уполномоченного представителя участвовать в ее проведении, убедиться таким образом в объективной фиксации выявленных нарушений. И только в случае пассивного отношения собственника (потребителя к полученному уведомлению либо уклонения от его получения, действующее законодательство допускает возможность составления акта и фиксации результатов проверки в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. 

Собственником квартиры является ФИО4, который также проживает по данному адресу. Ни ФИО4, ни ФИО7 не были уведомлены о проведении проверки, которая носила внезапный характер. ФИО4 на момент проверки по месту жительства отсутствовал. Проверка энергоснабжающего оборудования на чердаке дома проводилась работниками Кашинского РЭС самостоятельно без присутствия потребителя (его представителя). Представленные по запросу материалы фотофиксации, которые указаны в акте проверки, не отражают полной картины выявленного нарушения, следствием которого является безучетное потребление электроэнергии. 

Согласно п. 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

В пункте 179 Основных положений определено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте проверки не указаны данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, что является существенным нарушением. Не отражено в акте, каким именно способом, в каком месте осуществлялось безучетное потребление электроэнергии в ходе проверки представителями Кашинского РЭС «МРСК-Центра» - «Тверьэнерго». 

Поскольку акт составлен с нарушением процедуры, регламентированной Основными положениями, он не может являться допустимым и достоверным доказательством безучетного потребления электроэнергии со стороны ФИО2

Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии, в т.ч. в начислении платы по справке –расчету неучтенного потребления с направлением ее в АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» и выставлении задолженности за электроэнергию. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 26 ноября 2020 года и соответствующая справка-расчет являются незаконными, поскольку нарушена процедура проведения проверки правильности снятия показаний учета по адресу: 

<

адрес> представителями ОУЭЭ и ОП Кашинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго». 

Исходя из положений статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой. 

Из приведенного в пункте 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. В данном случае наличие нарушения порядка учета потребляемой электрической энергии не презюмируется, а подлежит доказыванию в общем порядке. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Действительно, действия ответчика по составлению акта о безучетном потреблении энергии не регулируются публичным законодательством. Положения об оспаривании нормативного правового акта не применимы к спорным правоотношениям, поскольку вытекают исключительно из гражданско-правовых отношений (ст. 539, 543, 544 ГК РФ). В данной ситуации не оспаривается акт о неучтенном потреблении энергии в качестве исполнительного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. 

Настоящий иск предъявлен в защиту права потребителя, вытекающего из договора электроснабжения. Акт обжалуется как один из элементов установленного механизма по взысканию задолженности за электроэнергию потребителю поставщиком в рамках действующего договора электроснабжения, о чем свидетельствует представленный счет-извещение № за декабрь 2020 г. на имя плательщика ФИО3 на сумму 10049, 39 рублей. 

АО «АтомЭнергоСбыт» исключительно на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки – расчета, представленных Кашинским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», начислил задолженность за потребление электроэнергии. При установлении факта существенного нарушения процедуры проверки, влекущей признание акта незаконным, ставится обоснованное и явно вытекающее одно из другого требование о признании начисленной задолженности отсутствующей. Указанная задолженность фактически является платой за коммунальную услугу. Действия по проведению проверки с составлением акта, справки-расчета и начислением задолженности являются взаимосвязанными и в конечном итоге влияют на размер платы за коммунальную услугу. Соответственно, в целях защиты права потребителя выставляется требование, направленное на изменение оплаты за оказанные услуги. 

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд: признать недействительными и не влекущими юридических последствий акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме) №, составленный 26 ноября 2020 года представителями ОУЭЭ и ОП Кашинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», в отношении ФИО2 и справку-расчет неучтенного потребления по акту № от 26 ноября 2020; признать отсутствующей задолженность за коммунальную услугу по электроснабжению, которая начислена ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по договору энергоснабжения применительно к лицевому счету № по адресу: 

<

адрес>, в сумме 10 049 рублей 39 копеек на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме) №, составленного 26 ноября 2020 года представителями ОУЭЭ и ОП Кашинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в отношении ФИО2 и справки-расчета неучтенного потребления по акту № от 26 ноября 2020. 

Истец в лице заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Македонская А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 также поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснила, что в квартире 

<

адрес> она проживала до 2007 года со своим мужем – ФИО3, в 2007 году с ним развелась и переехала жить к дочери ФИО5 в 

<

адрес>, супруг умер в январе 2015 года, и она вернулась жить в эту квартиру. В 2015 году она оформила квартиру на внука ФИО4, который проживает за стенкой в квартире № со своей матерью ФИО5 В 2016 году делали ремонт, меняли провода, получилось так, что остались и старые провода и новая проводка. Канал провода находится на чердаке, 26 ноября 2020 года пришли двое электриков без предупреждения, попросили лестницу, чтобы залезть на чердак, за стенкой квартиры № живет дочь ФИО5, мать несовершеннолетнего собственника ФИО4, дочь дала им лестницу, они залезли на чердак со стороны дочери, потом пришли к ней (ФИО2) и сказали, что у нее незаконное потребление, она ответила, что ничего не знает, на руки выдали акт от 26.11.2020. Прибор учета установлен в спальне квартиры №, его электрики не проверяли. Задолженности по оплате электроэнергии у нее не было. После проверки истец ничего не делала, выявленные нарушения не устранила, договор с энерго -снабжающей организацией был заключен с ФИО13 и больше не перезаключался.

Представители ответчиков ПАО «МРСК Центра» филиалу Кашинского района Тверской области, ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседания не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, прислали возражения на исковые требования, в которых просили отказать в удовлетворении иска.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. Вход на чердак квартир 1 и 2 осуществляется с её стороны. С её разрешения электрики залезли на чердак, она была дома. Электрики обнаружили, что на чердаке стоит автомат, а розеток в доме от него нет. За коммунальные платежи квартиры № платит ФИО2 Она (ФИО5) в настоящее время обратилась к электрикам для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО2 не может самостоятельно обратиться в суд в силу своего возраста (66 лет), является пенсионером.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В статье 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 апреля 2009 года № 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолкован как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, в данном случае на гарантирующем поставщике лежит обязанность по доказыванию факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии (искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии) со стороны потребителя.

В свою очередь, потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно: принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Пунктом 194 Основных положений определено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является её несовершеннолетний внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 69-АГ № от 27.08.2015. Оплату за энергоснабжение осуществляет А.М.ФБ., тем самым является потребителем электрической энергии.

26.11.2020 сотрудниками Кашинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнеро» проведена проверка прибора учета потребления ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой составлен акт о неучтенном потреблении № от 26.11.2020.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучтенное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. 

Суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что ни ФИО4, ни ФИО7 не были уведомлены о проведении проверки следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании акт о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен в присутствии ФИО2 и законного представителя несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО5, которая сама лично разрешила сотрудникам Кашинского филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» подняться на чердак предварительно дав им лестницу, после чего сотрудники РЭС составили настоящий акт.

На основании акта составлена справка -расчет неучтенного потребления, в соответствии с которой определен размер неучтенного потребления.

Дата на справке-расчете «26.11.2020» проставлена лично ФИО2, при этом не имеет существенного значения допущенная техническая ошибка в дате.

Истец полагает, что проведение действий по проверке условий потребления электроэнергии незаконными, ссылаясь на отсутствие своей вины ФИО2 и самого факта подключения электрооборудования на момент проверки, истец оспаривает акт о неучтенном потреблении электроэнергии и произведенный на его основании расчет объема безучетного потребления электроэнергии.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2013 года № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям.

Следовательно, ответственность за безучетное потребление энергии несет потребитель электрической энергии.

Более того, ФИО2 не уведомила своевременно энергоснабжающую организацию о необходимости переоформления лицевого счета, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия ответчика по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, составление и вручение потребителю такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий, в том числе обязанности по безусловной оплате указанной в расчете суммы.

Такой акт лишь фиксирует факт безучетного потребления электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией нарушений, на основании чего, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Обстоятельства законности действий по составлению акта подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между ними договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи, с чем обжалуемый истцом акт не может быть предметом самостоятельного оспаривания, поскольку фактически является одним из доказательств по делу.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истца. 

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт безучетного потребления истцом электроэнергии документально подтвержден.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электроэнергии не может быть признан недействительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует полностью отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к ПАО «МРСК Центра» филиалу Кашинского района Тверской области, ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии и справки расчета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В.Торбина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2021.

Судья Н.В.Торбина

дело № 2-1-40/2021, УИД 69RS0011-02-2021-000053-87