Дело № 2а-110/2025

УИД № 28RS0011-01-2025-000156-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Маскальцовой В.С., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Яицкого В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что по результатам прокурорской проверки установлено, что с 25 января 2005 г. ФИО1 находится на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» с диагнозом --, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Вместе с тем, согласно информации МО МВД России «Мазановский» ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М», о чем ему 6 июня 2019 г. ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение -- сроком действия до 6 июня 2029 г. Истец полагает, что наличие у ФИО1 заболевания, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и наличие права на управление транспортными средствами у ФИО1 создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение -- категории В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М, выданное 6 июня 2019 г. в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 20 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Амурской области, ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», ГБУЗ Амурской области «Мазановская районная больница».

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УМВД России по Амурской области, ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Яицкий В.Е. исковые требования уточнил, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением; возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение -- категории В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М, выданное 6 июня 2019 г. в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

При этом медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 1 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 – F09, являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. 

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М», о чем ему 6 июня 2019 г. ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение -- сроком действия до 6 июня 2029 г. 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с 25 января 2005 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «--», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мазановская районная больница», выданной 14 мая 2025 г. 

Доказательств принятия врачебной комиссией мотивированного решения об отсутствии у ФИО1 заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение ФИО1 по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. 

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях создает угрозу для окружающих возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. 

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской области к ФИО1 удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, -- года рождения, (паспорт --) до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. 

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение -- категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, М», выданное 6 июня 2019 г. в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский». 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова 

Решение в окончательной форме принято 5 июня 2025 года.