�������������������

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 мая 2019 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что в период времени с 14.07.1982 по 16.11.1982 работал в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех. мастерская на Бийском химическом комбинате, с 25.11.1982 по 15.12.1984 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, с 21.01.1985 по 04.02.1987 работал в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 – в качестве такелажника в цехе л/эмалей, с 14.02.1988 по 14.05.1989 – в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей, с 15.05.1989 года по 07.09.1989 года – в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате. Указанная работа была связана с вредными условиями труда и подходила под Список N1, дающий право на назначение льготной страховой пенсии по старости. 

06.11.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. ГУ-УПФР в г.Бийске и Бийском районе не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 14.07.1982 по 16.11.1982 в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех. мастерская на Бийском химическом комбинате, с 25.11.1982 по 15.12.1984 военная служба по призыву в рядах Советской Армии, с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 – в качестве такелажника в цехе л/эмалей, с 14.02.1988 по 14.05.1989 – в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей, с 15.05.1989 по 07.09.1989 – в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате. 

С принятым пенсионным органом решением истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. 

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Постановление №665 от 16.07.2014 г. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления №665 применяется: Список №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; Список №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом IX, подразделом № 3, позицией 10903000-1754в, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве взрывчатых веществ. Кроме того, позицией 10902000-1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

В Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» (подраздел 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов) предусмотрены рабочие и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте, при отработке и производстве вышеуказанных продуктов. 

Кроме того, в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 2.08.1956 года №1173, в разделе IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных производствах. 

Рабочее место истца находилось непосредственно в самих цехах, в которых располагалось оборудование для производства порохов, дроби, кислоты, щелочи в которых истец работал полный рабочий день, и был непосредственно занят ремонтом технологического оборудования. При осуществлении должностных обязанностей истец непосредственно контактировал с вредными химическими веществами – кислотами, щелочами. Во время работы в цехах он получал спецпитание, молоко, спецодежду, а так же у меня были дополнительные дни к отпуску. В его обязанности входил ремонт, регулировка, монтаж, демонтаж, испытание, наладка технологического оборудования (насосы, редуктора, трубопроводы, емкости). Выявление и устранение неполадок в их работе. 

Кроме того, в самом цехе, в котором располагалось производство и розлив нитроэмалей, истец работал полный рабочий день, и был непосредственно занят выполнением грузоподъёмных и погрузочных работ с вредными, пожаро- и взрывоопасными веществами. 

Факт работы истца во вредных условиях труда и его занятость на данной работе в течение полного рабочего дня подтверждается личной карточкой работника, архивными справками архивного отдела Администрации г. Бийска Алтайского края, штатными расписаниями в которых отсутствуют сведения о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), а также о других переводах, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, простоях.

Кроме того, Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения от 03.08.1972, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" (в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, т.е. служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный стаж по Списку № 1. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истца службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, считает, что периоды времени с 14.07.1982 по 16.11.1982 в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех. мастерская на Бийском химическом комбинате, с 25.11.1982 по 15.12.1984 военная служба по призыву в рядах Советской Армии, с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 – в качестве такелажника в цехе л/эмалей, с 14.02.1988 по 14.05.1989 – в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей, с 15.05.1989 по 07.09.1989 – в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на на Бийском химическом комбинате должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст.30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы ФИО1 с 14.07.1982 по 16.11.1982 в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех. мастерская на Бийском химическом комбинате, с 25.11.1982 по 15.12.1984 - военная служба по призыву в рядах Советской Армии, с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 – в качестве такелажника в цехе л/эмалей, с 14.02.1988 по 14.05.1989 – в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей, с 15.05.1989 по 07.09.1989 – в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2018 года. 

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, что суд находит возможным на основании ст.167 ГПК РФ.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика указывала, что характер труда ФИО1 не подтвержден в установленном законодателем порядке. Учитывая изложенное, у ответчика не было правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца документально не подтвержден в соответствии с законодательством, регулирующим пенсионные правоотношения.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,06.11.2018 обратился в ГУ-УПФР в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. 

Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2018 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8. 

Возраст ФИО1 на 25.11.2018 -54 года, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 6 лет.

Решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе № 1294165/18 от 22.01.2019 установлен страховой стаж истца 26 лет 05 месяцев, ИПК-48,063.Специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 документально не подтвержден, в связи с чем пенсионным органом ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом Государственным учреждением-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе не были засчитаны в специальный стаж ФИО5 на соответствующих видах работ по Списку № 1 следующие периоды работы: с 14.07.1982 по 16.11.1982- в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех.мастерская, с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 в качестве такелажника в цехе л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 14.02.1988 по 14.05.1989 в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 15.05.1989 по 07.09.1989 в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате.

Пенсионный орган указал, что согласно имеющемуся в распоряжении Управления «Перечню профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2», утвержденному директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г., должность «такелажника» в цехе лаков и эмалей предусмотрена только на участке № 4 до 1983 года, должность «слесарь» на участке № 4 лаков и эмалей Перечнем не предусмотрена, должность «слесарь-сантехник» в механической мастерской УРТО, должность «слесарь» в УРТО также не предусмотрены.

Согласно архивной справке № с-9220 от 27.11.2018 ФИО1 работал в должности слесаря цеха № 26, слесаря цеха УРТО, такелаж. цеха л/эмалей, такелажника цеха № 3, траспортир. цеха № 3, так-ка цеха № 3, слесаря цеха № 3, слесаря цеха л/эмалей. В архивной копии карточки формы Т-2 наименование профессии указано: «слесарь» в цехе «УРТО, закр. за цехом 4», «такелаж» цех.» л/эмали» уч-к 4, «транспорт.» цех «л/эмали» уч-к 4, «слесарь» цех « л/эмали» уч-к 4.

Сокращенное и цифровое обозначение цехов и должности указаны в соответствии с текстом документов.

Документы, представленные архивным отделом Администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают. Сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют. Уточняющие справки на указанные периоды не представлены. Кроме того, согласно архивной справке о заработной плате от 04.12.2018 № С-9223 за апрель 1985 г. отсутствуют сумма начисления заработной платы.

Соответственно, период службы в рядах Советской Армии с 25.11.1982 по 15.12.1984 не приравнивается к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1, в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях, так как отсутствует работа на льготных условиях по Закону «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., которая бы предшествовала и следовала за указанными периодами.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 г. № 665. 

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 применяется: Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. – Список № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 при применении к периодам работы до 01.01.1992 г. Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. №590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н.

На основании пункта 3 Приказа № 258н, от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС -20.07.2000г.

В Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 2.08.1956 года №1173, в разделе IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных производствах. 

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом IX, подразделом № 3, позицией 10903000-1754в, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве взрывчатых веществ. Кроме того, позицией 10902000-1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

В Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» (подраздел 1 «Производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов) предусмотрены рабочие и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте, при отработке и производстве вышеуказанных продуктов. 

Таким образом, законодатель связывает право на льготное пенсионное обеспечение именно с фактом непосредственной занятости на производстве взрывчатых веществ.

При разрешении заявленных истцом требований судом установлено, что совместно с ФИО1 в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, а также в цехе л/эмалей на Бийском химическом комбинате работали ФИО6, ФИО7, ФИО8, которым указанные периоды работы включены пенсионным органом в специальный стаж по Списку № 1, что подтверждается исследованными в качестве письменных доказательств пенсионными делами названных лиц.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, следует, что условия труда работников были вредными, в связи с чем предоставлялись дополнительные дни к отпуску, специальное питание, а также средства индивидуальной защиты и специальная одежда. Всем лицам, работающим во вредных цехах Бийского химического комбината, независимо от занимаемой должности, периоды работы засчитывались в специальный стаж по Списку № 1. 

Как следует из пояснений истца и допрошенных свидетелей, Бийский химический комбинат в период работы ФИО1 был секретным предприятием, работал по заказам оборонной промышленности, поэтому наименование цехов было зашифровано. В производстве использовался нитроглицерин, который является сложным эфиром глицерина и азотной кислоты. Данный препарат токсичен, всасывается через кожу, вызывает головную боль. Нитроглицерин чувствителен к удару, трению, высоким температурам, резкому нагреву, применяется как компонент некоторых жидких ВВ, динамитов и главным образом бездымных порохов. 

Свидетель ФИО6, кроме того, показал, что цех победитов являлся нитроузлом предприятия, все помещение этого цеха по технике безопасности было освинцовано, поскольку нитроглицерин, использующийся в производстве, чрезвычайно взрывоопасен.

Таким образом, в период работы истца в цехе лаков и эмалей и цехе победитов на Бийском Химическом комбинате истец работал в производстве, которое поименовано Списком № 1, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Факт работы истца во вредных условиях труда и его занятость на данной работе в течение полного рабочего дня подтверждается личной карточкой формы Т-2, архивными справками архивного отдела Администрации г. Бийска Алтайского края, штатными расписаниями за спорные периоды времени, в которых отсутствуют сведения о работе истца ФИО1 в режиме неполного рабочего дня (недели), а также о других переводах, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, простоях.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться также Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что следует включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 в качестве такелажника в цехе л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 14.02.1988 по 14.05.1989 в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 15.05.1989 по 07.09.1989 в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате.

Напротив, период работы истца с 14.07.1982 по 16.11.1982 в качестве слесаря-сентатехника в УРТО мех.мастерская на Бийском химическом комбинате не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 1 в связи с не предоставлением стороной истца доказательств работы с особыми условиями труда в обозначенный период времени. Так, документы, представленные архивным отделом Администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают. Сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют. Уточняющие справки за указанный период времени не представлены. Сам истец в судебном заседании пояснил, что в указанный спорный период времени он выполнял обязанности слесаря-сантехника в механической мастерской, ждал допуска к секретной работе, оформление на которую занимало продолжительное время.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в указанной части, суд приходит к выводу о том, что истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований о включении период работы с 14.07.1982 по 16.11.1982 в качестве слесаря-сантехника в УРТО мех.мастерская в специальный стаж по Списку № 1.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж военной службы по призыву с 25.11.1982 по 15.12.1984 года, суд учитывает следующие обстоятельства.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также более ранний Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного значения пенсии по старости периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Как следует из решения Управления, в страховой стаж истца ФИО1 период военной службы не был включен. 

Нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о прядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подп. «к» п.109 Положения № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода ( п.109 Положения № 590).

Названное положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства № 665 «О списках, работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 определен порядок применения Списков № 1 и № 2.

В соответствии с Постановлением № 665 от 16.07.2014 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992, применяется Список № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 при применении к периодам работы до 01.01.1992 Списков № 1 и № 2, утвержденных 22.08.1956 г. № 1173 по выбору застрахованного лица могут применяться положения п.97,108,109,110,112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров ССР от 03.08.1972 № 590, которое действовало при назначении пенсии в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.

Принимая во внимание, что период работы ФИО1 на Бийском химкомбинате с 1985 года по 1989 год имел место до 01.01.1992, соответственно, суд полагает возможным производить исчисление специального стажа истца по Списку № 1 от 22.08.1956 с применением Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Кроме того, при разрешении заявленных истцом исковых требований в указанной части суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы ФИО1 в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения службы ФИО1 в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период службы истца ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнен к работе по Списку № 1 от 1956 года. 

Итого общая продолжительность специального стажа истца в соответствии со Списком №1 составляет более 6 лет.

При таких обстоятельствах для назначения истцу пенсии имеются необходимые условия, как-то: стаж работы по Списку №1 не менее 6 лет ; страховой стаж 26 лет 05 месяцев ; величина ИПК не ниже 13,8, ( в решении пенсионного органа № от №

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются в том числе: признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, следует признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости. 

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование истца об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2018, так как в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, тот факт, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось 54 года, истец приобрел по состоянию на 25.11.2018 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, следует признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период службы в рядах Советской Армии с 25.11.1982 по 15.12.1984; периоды работы с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 в качестве такелажника в цехе л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 14.02.1988 по 14.05.1989 в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 15.05.1989 по 07.09.1989 в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 25 ноября 2018 года. 

В остальной части иска отказать. 

Истцом при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика в возврат в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО4 период службы в рядах Советской Армии с 25.11.1982 по 15.12.1984; периоды работы с 21.01.1985 по 04.02.1987 в качестве слесаря в УРТО по обслуживанию цеха победитов на Бийском химическом комбинате, с 05.02.1987 по 13.02.1988 в качестве такелажника в цехе л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 14.02.1988 по 14.05.1989 в качестве транспортировщика уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате, с 15.05.1989 по 07.09.1989 в качестве слесаря уч-к 4 цеха л/эмалей на Бийском химическом комбинате.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 25 ноября 2018 года. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО4 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Штополь Ю.В.