Дело № 2-2569/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» сентября 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 08, 

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости. 

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 24.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. 

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа – 25 лет.

В ее трудовой стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 17.04.2006 по 21.04.2006, с 19.03.2012 по 23.03.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 24.06.2013 по 05.07.2013, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 03.10.2016 по 07.10.2016.

Полагая, что исключение ответчиком указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации являлось незаконным, она обратилась в суд за защитой прав.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 21.03.2019, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, все периоды нахождения на курсах повышения квалификации были включены в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, который выработан по состоянию на 01.02.2019.

С учетом изменения законодательства, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Полагает, что с учетом изменения законодательства, ответчик обязан был назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2019.

На её заявления о назначении пенсии от 02.07.2019 и от 01.08.2019 дважды даны отказы, нарушающие действующие нормы законодательства Российской Федерации, друг другу противоречащие и игнорирующие решение Заводского районного суда г. Орла от 21.03.2019 по делу № 2-631/2019 и апелляционное определение от 14.05.2019 по делу № 33-1342.

Согласно отказу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 22.07.2019 (номер обезличен) «требуемый стаж на соответствующих видах работ с учетом решения Заводского районного суда г. Орла, вступившего в законную силу 14.05.2019, выработан на 01.02.2019, следовательно, назначение пенсии в данном случае может быть осуществлено не ранее 14.11.2019 г.».

Согласно отказу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 19.08.2019 (номер обезличен) «требуемый стаж на соответствующих видах работ (без учета периодов, установленных решением суда, вступившим в законную силу 14.05.2019, выработан на 19.03.2019, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее 19.09.2019». 

Считает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред.

По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на своевременно поданное заявление (в соответствии с нормами действующего законодательства РФ) от 02.07.2019; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации с учетом решения Заводского районного суда г. Орла от 21.03.2019 по делу № 2-631/2019 и апелляционного определения от 14.05.2019 по делу № 33-1342, а именно с 01.08.2019; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные исковые требования, ФИО1 просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 01.08.2019, в остальной части заявленные исковые требования к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений относительно заявленных требований указала, что с учетом решения Заводского районного суда г. Орла, вступившего в законную силу 14.05.2019, в соответствии с которым требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан на 01.02.2019, назначение пенсии в данном случае может быть осуществлено не ранее 14.11.2019. Правовых оснований для выплаты пенсии ранее указанной даты не имеется. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу положений вышеуказанного закона предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 2019 года с увеличением на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста, в течение каждого календарного года.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Согласно ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 21.03.2019 по гражданскому делу №2-631/2019 по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 17.04.2006 по 21.04.2006, с 19.03.2012 по 23.03.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 08.10.2012 по 12.10.2012, с 24.06.2013 по 05.07.2013, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 03.10.2016 по 07.10.2016. 

Разрешая данный спор, суд учитывает, что ответчиком не оспаривается тот факт, что с учетом включенных решением Заводского районного суда г.Орла от 21.03.2019 периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый стаж на соответствующих видах работ ФИО1 выработан на 01.02.2019 года.

Соответственно, с учетом положений действующего законодательства, и в частности, части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с 01.08.2019. 

Доводы ответчика о том, что пенсия истцу может быть назначена с учетом даты вступления в законную силу решения суда (то есть с даты возникновения права) не ранее 14.11.2019, суд признает несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего вопросы, связанные с назначением пенсии.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных решением Заводского районного суда г. Орла от 21 марта 2019 г. по гражданскому делу № 2-631/2019 г., которые в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию с 01 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 01 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья С.В. Сандуляк