Дело №2-478/2025

УИД №36RS0020-01-2025-000554-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Никитиной А.С.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять для расчета размера пенсии архивную справку, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области, в котором указывал, что 26 декабря 2023 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.5 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа продолжительностью более 12,5 лет на железнодорожном транспорте в Локомотивном депо Петропавловск Южно - уральской железной дороги ОАО «РЖД», которое является российской компанией на территории Республики Казахстан. Однако, ответчик отказал ему в назначении пенсии по тем мотивам, что у него не имеется специального стажа вовсе, а страховой стаж составил 13 лет 5 месяцев 8 дней при требуемом 25 лет. Для назначения пенсии ему требуется ИПК 25,8. Ответчик не зачел ему в специальный стаж период работы с 24 июля 1987 года по 13 июня 1988 года в качестве электромонтера контактной сети, занятого обслуживанием контактной сети на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов в Петропавловской дистанции электроснабжения №4 Казахской ССР. Кроме того, ответчиком не включены ему в специальный и страховой стаж следующие периоды в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Петропавловск Южно – Уральской железной дороги ОАО «РЖД» на территории Республики Казахстан:

с 21 апреля 1992 года по 8 ноября 1993 года,

с 26 июня 1996 года по 20 мая 1997 года, 

с 28 мая 1997 года по 14 сентября 1998 года,

с 21 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года,

с 6 октября 1998 года по 27 декабря 1998 года,

с 2 февраля 1999 года по 21 апреля 1999 года, 

с 26 апреля 1999 года по 11 мая 2000 года,

с 19 мая 2000 года по 31 марта 2003 года

с 11 апреля 2003 года по 31 декабря 2012 года,

с 1 мая 2015 года по 30 апреля 2016 года.

Между тем в пенсионном деле имеются справки о льготном характере работ, а также о размере заработной платы с особой отметкой о том, что из заработной платы производились удержания страховых взносов в накопительный пенсионный фонд Казахстана в размере 10%. В связи с этим по его мнению эти периоды полежат зачету в специальный и страховой стаж. При их зачёте этих периодов страховой стаж у него составит более 33 лет при требуемом 25 лет, а продолжительность специального стажа составит 19 лет 9 месяцев 1 день, при требуемом 12,5 лет. При включении периодов работы подлежит учету и заработок, подтверждающийся документально. Возраста 55-ти лет он достиг 14 января 2024 года, поэтому пенсия подлежит назначению с этой даты. На основании изложенного просил обязать ответчика зачесть ему периоды работы в качестве помощника машиниста в страховой и специальный стаж, период работы электромонтёра в специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию с 14 января 2024 года и принять для расчета пенсии архивную справку от 15 февраля 2024 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, но с участием его представителя, иск поддержал.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. доводы иска поддержала, уточнила продолжительность периода с 21 апреля 1992 года по 8 ноября 1993 года, а не по 8 ноября 1992 года как указано в иске, что связано с опиской.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области ФИО2 иск не признала на том основании, что периоды работы не зачтены в стаж из - за отсутствия подтверждения соответствующим формуляром, предусмотренным международным соглашением, компетентным органом Казахстана. Помимо этого, периоды работы после 1 января 2013 года могут быть зачтены в специальный стаж при уплате работодателем страховых взносов по повышенным тарифам социального страхования согласно ст.428 НК РФ. В связи с этим у ФИО1 специальный стаж отсутствует. Страховой стаж равен 13 лет 5 месяцев 8 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Также пояснила, что при зачете периодов работы, указанных в иске в специальный стаж, величины ИПК ФИО1 будет достаточно для назначения пенсии, а также достаточно будет страхового стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению последующим основаниям. 

26 декабря 2023 года ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области (далее ответчик) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа на железнодорожном транспорте на территории Республики Казахстан и Казахской ССР и предполагаемом в бедующем достижении 14 января 20924 года возраста 55-ти лет(л.д.61-63).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области от 15 января 2024 года №613172/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из - за отсутствия подтверждения соответствующим формуляром, предусмотренным международным соглашением, компетентным органом Казахстана. Помимо этого, периоды работы после 1 января 2013 года могут быть зачтены в специальный стаж при уплате работодателем страховых взносов по повышенным тарифам социального страхования согласно ст.428 НК РФ, а документально это не подтверждается. В связи с этим у ФИО1 специальный стаж отсутствует. Страховой стаж равен 13 лет 5 месяцев 8 дней, чего недостаточно для назначения пенсии(л.д.60, 65-66). 

11 декабря 2024 года истец повторно обращался в пенсионный орган с аналогичным заявлением о назначении пенсии, но получил отказ по тем же мотивам(л.д.143-146).

Согласно статей 6,7,12 "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Поскольку ФИО1 приобрел стаж за период до 10 мая 2016 года, то есть вступления указанного Соглашения в силу, то к спорным правоотношения - применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно статей 1,3,6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.2 п.3 того же федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 ст.11 того же федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с названным Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты и помощники машинистов электровозов, а также электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 5,6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно справки Петропавловской дистанции электроснабжения №225 от 21 февраля 2024 года ФИО1 полный рабочий день работал в Петропавловской дистанции электроснабжения №4 Южно-Уральской железной дороги по должности электромонтера контактной сети, занятый обслуживанием контактной сети на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов с 24 июля 1987 года по 13 июня 1988 года(л.д.36). В связи с тем, что этот период имел место во время существования СССР, а Российская Федерация является его правопреемникам, то этот период подлежит зачету в специальный стаж. В страховой стаж этот период решением ответчика зачтен.

В соответствии со справкой Локомотивного депо Петропавловск Петропавловского отделения Южно - Уральской железной дороги ОАО «РЖД» №194/ТЧ315 от 22 февраля 2024 года ФИО1 работал в должности помощника машиниста электровоза с 21 апреля 1992 года по 8 ноября 1993 года и с 26 июня 1996 года по 10 мая 2016 года. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, прогулов, простоев от основной работы не было. Указано наличие отпусков без сохранения заработной платы(л.д.37).

Периоды работы в этих должностях подтверждается содержанием трудовой книжки на имя ФИО1(л.д.87-90).

В соответствии со справкой Локомотивного депо Петропавловск Петропавловского отделения Южно - Уральской железной дороги ОАО «РЖД» №47 от 12 февраля 2025 года ФИО1 выплачивалась заработная плата за период с мая 2000 года по декабрь 2012 года. При этом помесячно указано о выплате заработной платы и также помесячно о суммах перечисления взносов на обязательное пенсионное страхование. Из справки видно, что взносы уплачены за все месяца этого периода за исключением января 2002 года, июня 2002 года, апреля 2004 года, января 2008 года(л.д.38-39).

В соответствии с имеющейся в пенсионном деле ФИО1 справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республик Казахстан №03-12-04/561078/23/2 от 27 ноября 2023 года у них имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 1 января 1998 года. В отношение ФИО1 обязательные пенсионные взносы уплачены за период с марта 1998 года по март 2016 года. Однако, продолжительность уплаты в календарном исчислении указана 12 лет 10 месяцев, что не соответствует периоду с марта 1998 года по март 2016 года - 18 лет. Указан вид стажа – рабочий(л.д.93).

Оценивая эти две справки в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что страховые взносы за ФИО1 уплачены за все периоды трудовой деятельности в качестве помощника машиниста Локомотивного депо Петропавловск за исключением месяцев, указанных в справке от 12 февраля 2025 года. 

Таким образом, факт начисления и перечисления пенсионных взносов за ФИО1 в пенсионную систему Республики Казахстан с 1 января 2002 года по декабрь 2012 года суд считает установленным за исключением января 2002 года, июня 2002 года, апреля 2004 года, января 2008 года. 

Следовательно, по делу установлено и доказано, что в спорные периоды за исключением отпусков без сохранения заработной платы истец ФИО1 работал в должности в соответствии с названным Списком - помощником машиниста электровоза.

Практически за весь период с момента введения накопительной пенсионной системы в Республике Казахстан с 1 января 1998 года по 31 декабря 2012 года из заработной платы истца производились отчисления в пенсионную систему указанного государства. 

Спорные периоды работы имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования России (29 апреля 2014 года л.д.14), поэтому доказательствами специального стажа могут быть справки работодателя.

Что касается предоставленной казахской стороной формуляра «О стаже работы» на имя ФИО1 от 4 октября 2024 года, то в нем правильно отражены периоды работы, но в соответствующей графе о продолжительности стажа имеются ошибки и описки(л.д.96). Например за период с марта 1998 года по ноябрь 1998 года положительность стажа указана в календарном исчислении 2 месяца. Имеются аналогичные ошибки и в других периодах. Однако, данная неточность не может ущемлять права истца, поскольку достоверные сведения о продолжительности специального стажа содержатся в справках работодателя о льготном периоде работы.

Еще в одном формуляре от 22 октября 2024 года указан период работы ФИО1 только до 31 декабря 1997 года, что также не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение(л.д.97).

Таким образом, с учетом указанных требований закона и установленных по делу обстоятельств, ФИО1 подлежат зачету в страховой и специальный стаж следующие периоды работы за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и тех периодов, за которые не уплачены страховые взносы(четыре месяца):

с 21 апреля 1992 года по 8 ноября 1993 года,

с 26 июня 1996 года по 20 мая 1997 года, 

с 28 мая 1997 года по 14 сентября 1998 года,

с 21 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года,

с 6 октября 1998 года по 27 декабря 1998 года,

с 2 февраля 1999 года по 21 апреля 1999 года, 

с 26 апреля 1999 года по 11 мая 2000 года,

с 19 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года,

с 1 февраля 2002 года по 31 мая 2002 года,

с 1 июля 2002 года по 31 марта 2003 года,

с 11 апреля 2003 года по 31 марта 2004 года,

с 1 мая 2004 года по 31 декабря 2007 года,

с 1 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года.

Соответственно, периоды - январь 2002 года, июнь 2002 года, апрель 2004 года, январь 2008 года - не подлежат зачету ни в специальный, ни в страховой стаж. 

Также истец ФИО1 требует зачесть в специальный и страховой стаж период работы в той же должности помощника машиниста Локомотивного депо Петропавловск с 1 мая 2015 года по 30 апреля 2016 года. Период работы с 1 мая 2016 года по день увольнения 10 мая 2016 года зачесть не требует. В подтверждение получения заработной платы и уплаты страховых взносов за период с мая 2015 года по март 2016 года включительно представлена справка тоге депо №105 от 12 мая 2016 года(л.д.40). Также информация об уплате страховых взносов по март 2016 года имеется в вышеупомянутой справке АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 27 ноября 2023 года(л.д.93).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 1 января 2013 г. возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено.

Положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" с 1 января 2014 г. предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Исходя из существенных различий в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", при отсутствии доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 1 мая 2015 года по 30 апреля 2016 года суд не включает его в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В то же время оснований не включить этот период в страховой стаж не имеется.

Доводы, истца об отсутствии в законодательстве Республики Казахстан требования об уплате страховых взносов и, соответственно, невозможности уплаты дополнительных страховых взносов работодателем за него, в связи с чем указанное обстоятельство не могло послужить основанием для отказа спорного периода во включении в специальный стаж, признаются судом несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании норм материального права.

Согласно предварительного расчета стажа истца ФИО1 с учетом заявленных требований по исковому заявлению при условии зачета всех требуемых периодов в специальный и страховой стаж они будут составлять: страховой стаж 31 год 6 месяцев 28 дней, специальный 19 лет 9 месяцев 3 дня(л.д.55). Суд частично удовлетворил заявленные требования и не зачел в специальный стаж ФИО1 один год четыре месяца работы и в страховой стаж четыре месяца работы. В связи с этим у истца будет страхового стажа 30 лет 2 месяца 28 дней и специального стажа 19 лет 5 месяцев 3 дня, чего достаточно для назначения пенсии. Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что размер ИПК истца ФИО1 также будет достаточным. Поэтому истец имеет право на пенсию по достижению возраста 55 лет, то есть с 14 января 2024 года.

Также подлежит удивлению требование истца о возложении на ответчика обязанность принять для расчета размера его пенсии справку от 15 февраля 2024 года, поскольку она содержит достоверные персональные доныне истца и сведения о размере заработной платы с 1987 года по 1997 года(л.д.35).

На основании ст.98 ч.1 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска неимущественного характера исходя из принципов разумности и справедливости с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине 2500 рублей из уплаченных 3000 рублей и почтовые расходы на сумму 300 рублей из уплаченных 387 рублей 50 копеек, а всего 3300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ОГРН 

<

***>, зачесть ФИО1, СНИЛС №

период работы с 24 июля 1987 года по 13 июня 1988 года в качестве электромонтера контактной сети, занятого обслуживанием контактной сети на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов в Петропавловской дистанции электроснабжения №4 Казахской ССР в специальный стаж как работнику отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

периоды работы с 21 апреля 1992 года по 8 ноября 1993 года, с 26 июня 1996 года по 20 мая 1997 года, с 28 мая 1997 года по 14 сентября 1998 года, с 21 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 6 октября 1998 года по 27 декабря 1998 года, с 2 февраля 1999 года по 21 апреля 1999 года, с 26 апреля 1999 года по 11 мая 2000 года, с 19 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 1 февраля 2002 года по 31 мая 2002 года, с 1 июля 2002 года по 31 марта 2003 года, с 11 апреля 2003 года по 31 марта 2004 года, с 1 мая 2004 года по 31 декабря 2007 года, с 1 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года в качестве помощника машиниста электровоза Локомотивного депо Петропавловск Петропавловского отделения Южно - Уральской железной дороги ОАО «РЖД» в страховой стаж и специальный стаж как работнику отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

в страховой стаж период работы с 1 мая 2015 года по 30 апреля 2016 года в качестве помощника машиниста электровоза Локомотивного депо Петропавловск Петропавловского отделения Южно - Уральской железной дороги ОАО «РЖД» и назначить ФИО1 пенсию с 14 января 2024 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ОГРН 

<

***>, при исчислении размера пенсии ФИО1, СНИЛС №, принять для расчета архивную справку архива Петропавловского отделения Южно - Уральской железной дороги ОАО «РЖД» №НОДАА-4/12-Ж-102 от 15 февраля 2024 года.

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о зачете в специальный и страховой стаж периодов работы с 1 по 31 января 2002 года, с 1 по 30 июня 2002 года, с 1 по 30 апреля 2004 года, с 1 по 31 января 2008 года, а также в специальный стаж периода работы с 1 мая 2015 года по 31 декабря 2016 года – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29 апреля 2025 года.