Дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 18 декабря 2024 года 

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> ФИО6, 

с участием старшего помощника Тосненского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Тосненского городского прокурора ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

В протесте исполняющего обязанности Тосненского городского прокурора ФИО7 содержится просьба об отмене данного постановления, возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье. При наличии в отношении ФИО1 двух судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в целях исполнения которых возбуждены два исполнительных производства, мировым судьей действия ФИО1 по неуплате алиментов на содержание каждого из детей не получили самостоятельной квалификации, мировым судьей дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были незаконно объединены в одно производство и рассмотрены с вынесением одного постановления о назначении административного наказания, что противоречит разъяснениям п.п. 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие потерпевшей ФИО4, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлена (л.д. 90), в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 свое отношение к протесту прокурора на постановление мирового судьи не выразила, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение судьи. Постановление мирового судьи от 22.03.2024г. не обжаловала. Пояснила, что назначенное ей постановлением мирового судьи от 22.03.2024г. административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов исполнено.

Старший помощник Тосненского городского прокурора ФИО2 протест прокурора поддержала по изложенным в нем доводам. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО1, старшего помощника Тосненского городского прокурора ФИО2, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать свих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Тосненского городского суда 

<

адрес> от 08.09.2021г. с ФИО1 в пользу Комитета образования 

<

адрес> на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере 1/4 (одной четвертой) части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 17.03.2021г. и до совершеннолетия ребенка – ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) (л.д. 79-82).

Определением Тосненского городского суда 

<

адрес> от 02.03.2022г. по гражданскому делу № по иску комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО 

<

адрес> к ФИО1 о лишении родительских прав, взыскании алиментов, произведена замена взыскателя Комитета образования 

<

адрес> на ФИО4 (л.д. 40-41).

На основании исполнительного листа, выданного Тосненским городским судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45), и определения суда от 02.03.2022г., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно (л.д. 37-39).

Невыплата ФИО1 в течение трех месяцев (с 01.12.2023г. по 01.03.2024г.) и далее до 21.03.2024г. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с образованием задолженности в размере 78698,46 руб. при общей задолженности в размере 338769,84 руб. явилась основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении №-АП от 21.03.2024г. (л.д. 24-25).

Решением Тосненского городского суда 

<

адрес> от 09.08.2023г. с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере 1/3 (одной трети) части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 06.04.2023г. и до совершеннолетия ребенка – ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) (л.д. 83-85).

На основании исполнительного листа, выданного Тосненским городским судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно (л.д. 16-18).

Невыплата ФИО1 в течение трех месяцев (с 01.12.2023г. по 01.03.2024г.) и далее до 21.03.2024г. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с образованием задолженности в размере 104931,29 руб. при общей задолженности в размере 321159,80 руб. явилась основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении №-АП от 21.03.2024г. (л.д. 4-5).

Также из материалов дела следует, что получив указанные протоколы об административных правонарушениях, мировой судья определением от 21.03.2024г. объединил указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в одно производство, ссылаясь на положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).

Признавая ФИО1 виновной в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в постановлении от 22.03.2024г. мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 без уважительных причин не уплачивает в пользу ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев (с 01.12.2023г. по 01.03.2024г.) и далее до 21.03.2024г., допустив задолженность по алиментам за указанный период в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 78698,46 руб. при общей задолженности в размере 338769,84 руб., а в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 104931,29 руб. при общей задолженности в размере 321159,80 руб.

Однако указанное постановление не может быть признано законным ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», в случае принятия в отношении лица нескольких судебных актов о взыскании алиментов либо наличия нескольких соглашений об уплате родителем алиментов (например, ввиду обязанности предоставлять содержание нескольким детям), в связи с неисполнением каждого из которых возбуждены исполнительные производства и имеются данные о фактах неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд, такие факты подлежат самостоятельной квалификации по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Таким образом, определенные ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия лица, уклоняющегося от уплаты алиментов на содержание нескольких несовершеннолетних детей, надлежит рассматривать как самостоятельные административные правонарушения, совершенные по каждому судебному решению (соглашению), поскольку по каждому исполнительному производству имеют место различные исполнительные документы и размеры образовавшихся задолженностей.

Из материалов дела следует, что с ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы на основании двух самостоятельных судебных актов (Дело №, дело №), в связи с неисполнением каждого из которых возбуждены исполнительные производства и имеются данные о фактах неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд.

Вместе с тем, обстоятельства, имеющие значение для полного и объективного разрешения дела, а именно то, что ФИО1 вменено уклонение от уплаты алиментов по двум решениям суда, по каждому из которых возбуждены исполнительные производства о взыскании средств в пользу одного взыскателя, за один период времени допущенной неуплаты, мировым судьей при рассмотрении дела по существу оставлены без внимания и должной правовой оценки не получили, дела об административных правонарушениях объединены в одно производство и постановление вынесено без учета положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Такое разрешение дела не отвечает требованиям, установленным ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, в связи с чем постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО6