Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года Куйбышевский районный суд города Иркутска 

в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н., 

при секретаре Бакшеевой А., 

с участием истца СТВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2322/2019 по иску СТВ к Администрации города Иркутска, ССА о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л :

Истец СТВ обратилась в суд с иском к администрации города Иркутска, ССА о признании ее, истца, членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, а также о признании ССА не приобретшим право пользования указанным выше жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, указав в обоснование заявленных требований, что спорное жилое помещение в 1967 году было предоставлено по ордеру ее бабушке-ИМА. В 1990 году, в связи с лишением ее, истца, матери родительских прав, а также в связи со смертью ее, истца, отца, опекуном согласно решению исполнительного комитета Центрального поселкового Совета народных депутатов р.п. Центральный Иркутской области от 

<

дата> в отношении ее, истца, до брака КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена ее, истца, бабушка -ИМА, с указанного периода она, истец, переехала на постоянное место жительство к бабушке в спорную квартиру и стала проживать совместно с ней одной семьей, училась в школе 

<

номер> города Иркутска. Впоследствии, в 1994 году в связи с изменением состава семьи, нанимателю спорной квартиры ИМА был выдан новый ордер, в который в качестве члена семьи нанимателя была включена она, истец СТВ, до брака КТБ. По указанному адресу, она истец, зарегистрирована с 1995 года как по месту жительства. При жизни, бабушка ИМА оставила на ее, истца, имя завещание на все имущество, принадлежащее ей на праве собственности, в том числе указала и спорное жилое помещение. 

<

дата> ИМА умерла. В квартире осталась проживать она, истец, на ее имя был открыт лицевой счет, по оплате квартирной платы и коммунальных услуг, которую производила она, истец. В октябре 2000 года она, истец, заключила брак с ССА, по просьбе которого зарегистрировала в спорной квартире, однако последний в квартире не проживал, не вселялся, так как был осужден, после освобождения из мест лишения свободы, в квартиру также не вселялся, семейные отношения она с ним не поддерживала и не поддерживает, о его местонахождении ей ничего неизвестно. В настоящее время у нее другая семья, родился ребенок, с которым она проживает в спорной квартире. В 2019 году она обратилась в администрацию города Иркутска с просьбой заключить с ней договор социального найма, ей в оказании данной услуги было отказано, поскольку отсутствуют подлинники документов, подтверждающих право пользования ее, истца, спорным жилым помещением, ранее выданный ордер в 1994 году, был утерян, сохранилась только его ксерокопия, в котором содержатся сведения о том, что она включена в ордер, как член семьи нанимателя ИМА. В связи с чем, истец СТВ просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением как за членом семьи нанимателя, а также признать ССА не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и понудить его сняться с регистрационного учета.

В судебном заседании истец СТВ исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик администрация города Иркутска в судебное заседание своего представителя не направила, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В заявлении, направленном в адрес суда, администрация города Иркутска просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по иску не представила.

Ответчик ССА в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом по адресу, известному суду, возражений по иску не представил.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих право обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в статье 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

Судом были предприняты все зависящие от него меры для извещения и получения ответчиком уведомления суда о дате и времени судебного заседания, его процессуальные права и законные интересы со стороны суда были гарантированы.

Однако, пакет документов, направленный по адресу регистрации ответчика, вернулся в адрес суда в связи с отказом получения.

В связи с тем, что ответчик не уведомил органы почтовой связи (органы миграционного учета) об изменении места жительства и (или) места пребывания, он несет неблагоприятные процессуальные последствия, связанные с фактическим отсутствием по месту своей регистрации.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (статья 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (статья 40 Конституции РФ).

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ИМА, а также вселение истца СТВ, до брака 

<

ФИО>16, в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании статьи 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из статьи 27 Конституции Российской Федерации дееспособные граждане по своему усмотрению выбирают место жительства.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно требованиям статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании части 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно п. п. 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя необходимо выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении, как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). Кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: -вселение СТВ в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своей бабушки ИМА; -наличие исключительных обстоятельств для такого вселения; -соблюдение порядка вселения в жилое помещение, установленного действующим законодательством; -наличие между ИМА и СТВ, до брака КТБ, при вселении последнего соглашения о порядке пользования жилым помещением как членом семьи нанимателя жилого помещения; -совместное проживание ИМА и КТБ, по браку С, в качестве членов одной семьи и ведение общего хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что согласно ордеру 

<

номер> серии А, выданному 

<

дата> на имя ИМА, согласно которому последней предоставлено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в ордер в качестве членов семьи никто не включен.

Из справки, представленной регистрационным отделом ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» от 

<

дата> - поквартирная карточка, следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> являлась ИМА, дата регистрации 

<

дата>, дата снятия с регистрационного учета 

<

дата>. Также по указанному адресу зарегистрированы,- внучка СТВ с 

<

дата>, ССА с 

<

дата>, АЕА, 

<

дата> года рождения, правнучка, с 

<

дата>.

Согласно решению исполнительного комитета Центрального поселкового Совета народных депутатов р.п. Центральный Иркутской области от 

<

дата> в отношении КТБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после брака С, об установлении опекунства над несовершеннолетней, опекуном была назначена ИМА, бабушка.

Согласно выписки из постановления главы администрации Куйбышевского района города Иркутска 

<

номер> от 

<

дата> усматривается, что на содержание опекаемой КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей вместе с опекуном по адресу: 

<

адрес>, назначена выплата денежных средств опекуну ИМА

Поддерживая исковые требования, истец СТВ суду пояснила, что в 1990 году она переехала на постоянное местожительства к бабушке ИМА, с которой стала проживать одной семьей, училась в школе 

<

номер>, что объективно подтверждается справкой МБОУ г. Иркутска от 

<

дата>, из которой следует, что КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в школе 

<

номер> с 

<

дата>, в 1994 году окончила 9 классов, проживала по адресу: 

<

адрес>.

Из представленной истцом ксерокопии ордера 

<

номер> серии АБ, выданного на имя ИМА в июне 1994 года на право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, усматривается, что нанимателем указанного жилого помещения является ИМА, в ордер в качестве членов семьи нанимателя включена внучка КТБ.

Из архивной выписки от 

<

дата> 

<

номер>, представленной отделом делопроизводства и архива аппарата администрации города Иркутска следует, что согласно постановлению главы администрации Куйбышевского района г.Иркутска от 

<

дата> 

<

номер> «О выдаче ордеров на право занятия жилой площади» следует, что на имя ИМА был переоформлен ордер на 

<

адрес> в связи с изменением состава семьи, в ордер была включена как член семьи нанимателя КТБ- внучка.

Из представленного суду завещания, выданного ИМА 

<

дата> следует, что ИМА завещала все свое имущество, в чем бы оно не заключалось и где бы не находилось, в том числе и 

<

адрес> КТБ, проживающей по адресу: 

<

адрес>. Данное завещание удостоверено нотариусом ЛТМ, зарегистрировано в реестре за 

<

номер>.

Согласно свидетельству о смерти, выданному повторно 

<

дата>, 11-СТ 

<

номер> следует, что ИМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 

<

дата>, о чем составлена актовая запись 

<

номер> от 

<

дата>.

Судом также установлено, что 

<

дата> КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила брак с ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем была составлена актовая запись 

<

номер> от 

<

дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия С, что объективно подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного повторно 

<

дата> 11-СТ 

<

номер>.

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что ССА, был зарегистрирован в указанном жилом помещении 

<

дата>, до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается сведениями, представленными управлением по вопросам миграции МВД России по Иркутской области от 

<

дата>.

Из пояснений свидетеля СОВ следует, она является соседкой истца, проживает с 1991 года в соседней квартире и ей известно, что истец С, до брака КТБ, проживала вместе с бабушкой ИМА, которая была нанимателем квартиры, жили они одной семьей. В настоящий момент истец проживает в данном жилом помещении, в спорной квартире сделала ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Со слов истца, знает, что она вышла замуж за ССА, но он в квартире никогда не проживал и не живет, видела его мельком два раза, он никогда не пытался вселиться в квартиру.

Свидетель ААВ суд показал, что состоит в гражданском браке с СТВ более 8 лет, имеют совместную дочь. Ему известно, что у СТВ есть квартира по адресу: 

<

адрес>, в которой находятся ее вещи, она содержит ее, делая ремонт, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги. ССА - мужа истицы, он никогда не видел, в квартире он не проживает, отсутствуют его вещи, в квартиру не пытался вселиться, расходы по содержанию квартиры не несет.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца.

Из представленного суду лицевого счета на 

<

адрес> 

<

номер> следует, что счет открыт на имя СТВ, оплата за квартиру и коммунальные услуги производится СТВ, что объективно подтверждается представленными квитанциями и чеками сбербанка по оплате коммунальных платежей. 

Доказательств иному стороной ответчика суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец СТВ, до брака 

<

ФИО>15, была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя жилого помещения – бабушки ИМА, как член ее семьи (внучка), после ее смерти проживала и в настоящее время проживает в нем постоянно, исполняет обязанности нанимателя, ухаживает за квартирой, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, наем жилья, от прав на спорную квартиру не отказывалась.

Согласие нанимателя спорного жилого помещения ИМА на вселение в 

<

адрес>, как члена семьи нанимателя истца, подтверждается объективными доказательствами, а именно переоформлением ранее выданного ордера и выдачей другого ордера в июне 1994 года на спорное жилое помещение, в связи с изменением состава семьи и включением в ордер как члена семьи нанимателя КТБ, по браку СТВ.

Указанные обстоятельства стороной ответчика администрацией города Иркутска оспорены не были, иных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что СТВ приобрела право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя ИМА

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований СТВ о признании ее членом семьи умершего нанимателя жилого помещения и признании права пользования данным жилым помещением.

По смыслу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что истец СТВ, будучи приобретшей право пользования спорной квартирой на законном основании, пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (статья 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - администрацией города Иркутска, сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истец постоянно проживает по месту жительства, иного жилого помещения ей не предоставлялось, суд приходит к выводу, что СТВ в силу закона занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ее жилищные права не могут быть нарушены отказом администрации г. Иркутска в признании ее нанимателем жилого помещения и заключении с ней договора социального найма жилья.

Разрешая требования истца СТВ о признании неприобретшим право пользования спорной квартирой ответчика ССА, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно статье 686 того же кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как установлено частью 1 статьи 69 ЖК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Аналогичные нормы действовали до 1 марта 2005 года в статьях 53, 54 и 88 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» действительно, в соответствии со статьей 67 ЖК РФ, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.

Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ.

Исходя из изложенного если бывший член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же он не вселялся в жилое помещение или вселялся с нарушением требований статьи 70 ЖК РФ, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Поддерживая исковые требования в этой части, истец СТВ суду пояснила, что, оставшись после смерти бабушки одна, она в октябре 2000 года познакомилась с ССА, с которым зарегистрировала брак, по его просьбе прописала в спорной квартире, так как он нуждался в регистрации по месту жительства, однако семейные отношения фактически не сложились, так как ССА сразу же, после регистрации брака, был осужден к лишению свободы, до настоящего времени о его местонахождении ей неизвестно. В спорную квартиру ССА никогда не вселялся, какое-либо имущество, принадлежащее ответчику в квартире отсутствует, совместно какое-либо имущество в период брака они также не приобретали. Расходов по содержанию квартиры ответчик никогда не нес и не несет, препятствий для его проживания она ССА не чинила, ответчик более 19 лет не появлялся, в квартиру не пытался вселиться.

Доводы истицы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены свидетельскими показаниями, письменными документами, подтверждающими, что ответчик ССА в спорной квартире никогда не проживал, не выполнял обязанности члена семьи нанимателя, а именно не нес расходы по содержанию жилья, связанные с оплатой за жилое помещение, производства ремонта в квартире, равно как и отсутствие фактически семейных отношений с истцом СТВ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ССА из спорной квартиры, чинении ему СТВ препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ССА действиями истца, возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ССА вселиться в спорное жилое помещение. Отсутствуют в материалах дела доказательства несения ответчиком ССА расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента его регистрации в спорной квартире и до настоящего времени.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ответчик ССА не приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку не вселялся в квартиру, тем самым и не реализовал такое право, а поэтому исковые требования истца СТВ и в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с Правилами регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 регистрация лиц осуществляется по месту постоянного проживания.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, а также признания неприобретшими право пользования,- на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом указанных норм права, суд полагает подлежащими удовлетворению и требования истца СТВ в части снятия с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, ответчика ССА.

Поскольку снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим, прекратившим право пользования жилым помещением, то принятое решение о признании ССА не приобретшим право на спорное жилое помещение, является основанием для снятия ответчика ССА с регистрационного учета по указанному выше адресу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования СТВ удовлетворить.

Признать за СТВ право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, как за членом семьи нанимателя на условиях договора социального найма.

Признать ССА не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ССА, 

<

дата> года рождения, уроженца города Иркутска, Иркутской области по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение тридцати дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Акимова