РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре Дроздовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8834/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти с административным иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, адрес: 445039, Россия, 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №47240/19/63050-ИП от 05.04.2019 года. 

В обоснование требований представитель административного истца указал, что административный ответчик является должником по исполнительному производству №47240/19/63050-ИП, возбужденному на основании Постановления №2411 от 27.03.2019 года Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника в общей сумме 33238,47 рублей. В установленный законом срок для добровольного исполнения задолженность административным ответчиком не погашена. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, ИП ФИО2 не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, о причине неявки не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен извещением по адресу регистрации: 

<

адрес>, которое возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д. 39-40). 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка ответчика по извещению на почту расценивается судом как отказ от принятия судебной повестки или иного судебного извещения, в связи с чем, он в соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Письменных возражений относительно заявленных исковых требований в установленный судом срок административный ответчик в материалы дела не представил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В материалы дела представил сведения об имеющемся исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО2 №47240/19/63050-ИП от 05.04.2019 года (л.д. 36).

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Также в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

Ограничение права на выезд за пределы государства является существенной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В соответствии со ст. 47 НК РФ Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если сумма задолженности по исполнительному производству составляет 30000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 19.11.2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 

<

***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 5-6).

В связи с неисполнением обязательств по уплате налогов и сборов, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № 2381 об уплате страховых взносов на сумму 32385 рублей и пени в размере 1136,90 рублей по состоянию на 23.01.2019 года со сроком исполнения до 12.02.2019 года (л.д. 15-16). В установленный в требовании срок вышеуказанная сумма налога административным ответчиком уплачена не была.

Решением № 4684 от 26.03.2016 года и Постановлением № 2411 от 27.03.2019 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области произведено взыскание налога на общую сумму 33238,47 рублей за счет имущества ответчика (л.д. 7-8, 13-14).

Из материалов дела следует, что 05.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти возбуждено исполнительное производство №47240/19/63050-ИП, на основании исполнительного документа: Постановления № 2411 от 27.03.2019 года, выданного Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области. Предметом исполнения является взыскание с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения налогов, сборов, пеней, штрафов, в размере 33238,47 рублей в пользу взыскателя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области. 

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника простым почтовым отправлением, поэтому сведений о получении (неполучении) ФИО2 направленного документа не имеется.

На день рассмотрения настоящего административного дела сведений об уплате ФИО2 имеющейся задолженности в материалах исполнительного производства не имеется.

Разрешая заявленные требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 М.А. суд исходит из того, что в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику – административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также отсутствуют какие-либо доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Пои таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019 года.

Судья С.Е. Новинкина