Дело № 2-4042/2017

Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

«02» мая 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С., 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Благовещенский городской суд с настоящим заявлением, указав, что Управление Роспотребнадзора по Амурской области ежедневно принимаются меры по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интерн», содержащих предложения о продаже табачной продукции дистанционным способом. В ходе проведенной работы было установлено, что на сайте *** размещена страница в свободном доступе о продаже табачной продукции дистанционным способом по следующему адресу: ***. Так на данном адресе размещена информация следующего содержания: «***». При нажатии на иконки изображения табачной продукции, появляется стоимость данной табачной продукции. Например, при нажатии на конку с изображением табачной продукции «***» появляется стоимость - 35 руб. Размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, в частности ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья», является информацией запрещённой к распространению.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на сайте ***, о продаже табачной продукции дистанционным способом, по адресу: *** запрещенной к распространению; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (***.), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, пояснила об обстоятельствах, изложенных в заявлении. 

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица -Управления Роскомнадзора по Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управление Роспотребнадзора по Амурской области ежедневно принимаются меры по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интерн», содержащих предложения о продаже табачной продукции дистанционным способом. 

В ходе проведенной работы было установлено, что на сайте *** размещена страница в свободном доступе о продаже табачной продукции дистанционным способом по следующему адресу: ***. 

Так на данном адресе размещена информация следующего содержания: «***». 

При нажатии на иконки изображения табачной продукции, появляется стоимость данной табачной продукции. 

Например, при нажатии на конку с изображением табачной продукции «***» появляется стоимость - 35 руб.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фактически с сайта *** по адресу *** осуществляется розничная продажа табачной продукции дистанционным способом.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, нарушение иных правил розничной продажи табачной продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже табачной продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом табачной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пункт 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц ограничить доступ к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на сайте ***, о продаже табачной продукции дистанционным способом, по адресу: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (***.), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.С. Диких