РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей,

при секретарях судебного заседания Нечаевой В.М., Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав в нем, что решением ГУ – УПФ РФ в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области №283605/18 от 22.02.2018 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трудовых пенсиях» в виду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, не были включены следующие периоды его работы в качестве помощника машиниста экскаватора на участке по производству щебня на разрезе «Восточный», далее разрез «Волчанский ПО «Вахрушевуголь»: с 25.11.1981 по 26.02.1982, с 11.03.1982 по 15.09.1999, поскольку из наблюдательного дела страхователя ОАО разрез «Волчанский» следует, что работники данной профессии правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Периоды работы после даты регистрации кодом льготной профессии 2010100а-1438 не закодированы. Дополнительно истребовать справки, подтверждающие льготный характер работы истца не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия, документы по личному составу переданы на хранение в архивный отдел администрации Волчанского городского округа. С данным решением он не согласен и просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по выслуге лет указанные периоды работы и назначить ему пенсию по старости с 16.02.2018, взыскать судебные расходы в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом дополнил, что он работал на участке по производству щебня. Работа заключалась в добыче и дроблении щебня. Сам участок находился на расстоянии около 1 км от разреза, где добывали уголь. Добыча щебня входила в технологический процесс на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых. Работа осуществлялась в тяжелых и вредных условиях труда, в течение полного рабочего дня. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил, что согласно решению УПФР в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 22.02.2018 № 283605/2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии поскольку, по действующему законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в соответствии с позицией 2010100а-14338 подраздела «Открытые горные работы и работы на поверхности» I «Горные работы» Списка № 2 пользуются машинисты экскаватора занятые добычей открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. Полезное ископаемое, как щебень в данном Списке не перечислен. Если организация по добыче угля в своей структуре имеет участок по производству щебня, который находится за пределами горного отвода, то работники правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 воспользоваться не могут. В свою очередь, производство щебня на разрезе «Волчанский» ПО «Вахрушевуголь» являлось технологическим звеном по добыче бурого угля. Процесс добычи полезных ископаемых, а конкретно бурого угля, путем открытых разработок включает в себя вскрышной и добычной процесс. Данные процессы представляют собой единый комплекс горных работ, направленный на добычу полезных ископаемых. Добыча щебня была необходимой, чтобы поддержать железные пути в разрезе «Волчанский» ПО «Вахрушевуголь» в нормальном состоянии. На протяжении всех путей необходим щебень, который добывался на участке по производству щебня и использовался на нужды разреза. Добыча щебня - это часть технологического процесса по добыче угля. Данный участок находился рядом с разрезом, условия работы были одни и те же. При этом, без прокладки путей невозможна была добыча угля. Полагает, что работники имеют право на получение льгот. Уральским управлением Ростехнадзора в период с 1984 года по 1999 год выдавалась лицензия балластному карьеру разреза «Восточный» (вскрышной) ПО «Вахрушевуголь», переименованному в дальнейшем в разрез «Волчанский». В 1989 году ПО «Вахрушевуголь» переименован в ОАО «Вахрушевуголь». Истец работал в течение полного рабочего дня, что подтверждается архивной справкой № 127 от 07.10.2015 года, ученические отпуска ему не предоставлялись. Так же полную занятость рабочего дня ФИО1 подтверждает и архивная справка № 46 от 05.06.2018 года с указанием начисленной заработной платы за все годы, за полный рабочий день.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске в полном объеме, при этом пояснила, что 16.02.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10. При рассмотрении документов, специалисты Управления рассчитали стаж на соответствующих видах работ, который соответствует Списку № 2, специальный стаж работы истца по Списку № 2 составил 8 лет 1 месяц 21 день, общий страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 03 дня. Решением от 22.02.2018 № 283605/18 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не предоставлением доказательств того, что выполняемые им работы соответствуют Списку № 2. Согласно наблюдательному делу страхователя ОАО разрез «Волчанский» следует, что работники данной профессии правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Периоды работы после даты регистрации (после 05.05.1998) кодом льготной профессии 2010100а-14338 не закодированы. Дополнительно истребовать справки, подтверждающие льготный характер работы истца, не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. По действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в соответствии с позицией 2010100а-14338 подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 пользуются машинисты экскаватора, занятые добычей открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. Полезное ископаемое, как щебень в данном Списке не перечислено. Если организация по добыче угля в своей структуре имеет участок по производству щебня, который находится за пределами горного отвода, то работники правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 воспользоваться не могут и истец сам подтверждает, что с 19.03.1988 занимался вскрышной работой на участке отвалы, следовательно, Управление полагает, что работы проходили за пределами горного отвода. Для реализации прав истца на назначение пенсии по Списку № 2 необходимо документально подтвердить его занятость в разрезе (в пределах горного отвода) в течение полного рабочего дня. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.05.1998. На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, которая содержит сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы, зашифрованные кодом особых условий труда по Списку № 2 у ФИО1 в разрезе «Восточный» (в разрезе «Волчанский») отсутствуют. Ссылка истца на подтверждение его стажа работы, характера выполняемых работ, свидетельскими показаниями не основана на законе, поскольку данные факты должны быть подтверждены только письменными доказательствами. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Уральское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, каких – либо доводов, ходатайств, суду не представил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что с 1965 года по 2014 год работала в должности маркшейдера на разрезе «Волчанский «ПО «Вахрушевуголь». В периоды работы с 1980 по 1990 годы участок по добыче щебня имел название Волчанский балластный карьер. Щебень был нужен для балансировки железнодорожных путей, как на поверхности, так и на всем предприятии, где укладывались железнодорожные пути, для строительства автомобильных дорог, на отвалах. Без вскрышного участка невозможна работа по добыче угля, данный участок был в цепочке по добыче угля всего предприятия. Участок находился за пределами разреза по добыче угля, на расстоянии в 1 – 1,5 км от самого разреза, но входил в его состав. На участке велись земляные работы, работал экскаватор. Сверху находилась порода, которую иногда вывозили, велись буровзрывные работы. У вскрышного участка был свой горный отвод и лицензия. Условия работы помощника машиниста экскаватора на балластном участке ничем не отличались от условий работы такого же работника в разрезе. Вредность работы в горном разрезе и на отвалах была одинаковая, работали в тяжелых условиях труда, поскольку постоянно проводились буровзрывные работы.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что с 2001 года он работал в должности механика по ремонту и обслуживанию вспомогательного оборудования на разрезе «Волчанский», а с 2004 года механиком карьера по производству щебня, который был необходим для укладки железнодорожных путей, данный процесс входил в звено по добыче угля. Функционально карьер был создан и работал с одними и теми же функциями на одном горном отводе до самого закрытия. Работы производились вблизи границ горного отвода. Для того, чтобы не выйти за пределы границ, маркшейдеры ставили отметки на местности. Балластный карьер необходим был для строительства железнодорожных путей в разрезе, для производства вскрышных работ, для строительства автомобильных дорог по разрезу. Сам разрез начинается с этого карьера. Добыча щебня входила в состав технологической цепочки по добыче угля, куда входило 14 участков. Машинисты экскаваторов и их помощники в основном работали на карьере, также на других участках, на отвалах, на вскрыше. Функционально они свои обязанности выполняли одни и те же. Работа на карьере выполнялась во вредных условиях труда, имели место обрушения горных пород, запыленность, шум, вибрация, работы велись на улице и в мороз. Он сам на основании решения суда является получателем пенсии по второму льготному списку.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что с 1990 года по 2015 год работал как и истец в должности машиниста экскаватора на участке по производству щебня, работали на одном экскаваторе. На участке велась добыча щебня для железнодорожных путей, в последствие на которых электровозы возили вскрышу. Как он, так и истец, работали в карьере в течение полного рабочего дня, по сменам: в день, в ночь, два выходных. Специфика работы на участке и разрезе не отличалась. На участке проводилось больше взрывных работ.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Списком N 2 в разделе I "Горные работы" позиция 2010100а-14388 предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются машинисты экскаватора, занятые на работах, связанных с добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности занятые на строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной выше позицией пользуются машинисты экскаватора, занятые добычей открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. Добыча щебня в списке не поименована.

При этом, истцом не представлено в судебное заседание доказательств, что добыча щебня входила в технологический процесс на открытых горных работах, направленный на добычу полезных ископаемых, перечисленных в списке №2 в разделе I "Горные работы".

В соответствии с п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно записи в трудовой книжке 25.11.1981 истец принят переводом помощником машиниста экскаватора четвертого разряда на участок по производству щебня для прохождения производственной практики в Разрез «Восточный» (вскрышной) Производственного объединения «Вахрушевуголь», 26.02.1982 уволен в связи с окончанием производственной практики. С 11.03.1982 принят помощником машиниста экскаватора пятого разряда на участок по производству щебня на разрезе «Восточный» ПО «Вахрушевуголь», который был переименован в разрез «Волчанский» ПО «Вахрушевуголь». 15.09.1999 истец уволен по собственному желанию.

Между тем, имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают характер работы истца в периоды с 25.11.1981 по 26.02.1982 и с 11.03.1982 по 15.09.1999 в Разрезе «Восточный» (вскрышной) ПО «Вахрушевуголь» в должности помощника машиниста экскаватора, его занятость в разрезе в течение полного рабочего дня.

Применительно к указанному периоду работы, в материалы дела в качестве доказательств представлены трудовая книжка истца, архивные справки Администрации Волчанского городского округа.

Вместе с этим, ни один из представленных документов не подтверждает характер работ и полную занятость истца в соответствии со Списком № 2. Указанные документы содержат лишь сведения о периодах работы истца на предприятии, размере заработной платы. 

Представленная в материалы дела карта аттестации рабочего места № 1-1-36 не может служить доказательством в подтверждение характера работы истца в Разрезе «Восточный» (вскрышной) ПО «Вахрушевуголь», поскольку она не относится к спорным периодам работы истца с 25.11.1981 по 26.02.1982 и с 11.03.1982 по 15.09.1999, указанный в ней производственный объект Филиал «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь» правопреемником ОАО «Вахрушевуголь» не является. Показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО13, ФИО11 и ФИО12 не могут быть признаны судом в качестве допустимых доказательств, поскольку, как было указано выше, подтверждение характера работ свидетельскими показаниями не допускается. 

Доводы истца о наличии судебных актов о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 иным лицам, работавшим также как и истец в спорный период в указанной организации в должности машиниста экскаватора, судом отклоняется, поскольку указанные истцом судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, постановлены в отношении иных лиц, сведения о характере работы истца не содержат.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 05.05.1998. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, которая содержит сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы, зашифрованные кодом особых условий труда по Списку № 2 у ФИО1 в разрезе «Восточный» (в разрезе «Волчанский») отсутствуют. Доказательств, опровергающих правильность предоставленных работодателем сведений в отношении периода работы истца в Разрезе «Восточный» (в разрезе «Волчанский»), в материалы дела не представлено.

Доводы истца о наличии судебных актов о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 иным лицам, работавшим также как и истец в спорный период в указанной организации в должности машиниста экскаватора, судом отклоняются, поскольку указанные истцом судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, постановлены в отношении иных лиц, сведения о характере работы истца не содержат. 

С учетом установленных данных и представленных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области №283605/18 от 22.02.2018 об отказе в установлении пенсии, не имеется, на основании чего исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.

Председательствующий:

Копия верна: