дело № 2-1743/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года город Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тонких О.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО6,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1743/2025 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации города Орска о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации города Орска о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка. 

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>

В результате наводнения (паводка) жилой дом, в котором проживал ФИО3 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение. 

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через сайт Госуслуги были подано заявление на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Однако, по результатам рассмотрения данного заявления ФИО3 было отказано в выплате в связи с непотверждением факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи. 

В связи с чем истец просил суд:

установить факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: 

<

адрес>

признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 

<

данные изъяты> рублей;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения».

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО6 исковые требования поддержал.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он подавал заявление через Единый портал государственных услуг, но ему было отказано, ввиду неподтверждения его факта проживания в жилом помещении. Питьевой воды не было около месяца, пил воду из бутылок. Его соседи получили 

<

данные изъяты> рублей за воду, он не получил. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступил письменный отзыв, в котором представитель просит рассмотреть настоящее дело без их участия, указывая, что ФИО3было подано заявление об оказании единовременной материальной помощи, однако было принято решение об отказе в назначении указанной помощи в связи с непотверждением факта проживания. 

До начала судебного разбирательства от ГАУСО «КЦСОН» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. К указанному ходатайству приложено заявление ФИО3 на оказание единовременной материальной помощи, однако ему было отказано в связи с непотверждением факта проживания. 

Заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора, полагавшего об обоснованности заявленных требований, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. 

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства ФИО2 области от 31 января 2023 года N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 6.1 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Факт проживания ФИО3по адресу 

<

адрес>, подтверждается, в том числе, показаниями свидетеля ФИО7, которая пояснила суду, во время паводка воды по 

<

адрес> не было. ФИО3 выплаты не получил, его соседи получили. ФИО3 проживал и проживает по 

<

адрес>. Заявление подавал, но ему было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт его проживания. 

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживает истец попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, 

<

адрес>

Поскольку факт проживания ФИО3в жилом помещении, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, отсутствие центрального водоснабжения в жилом здании не оспаривается, а также учитывая тот факт, что ФИО3своевременно не обратился с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с состоянием здоровья, пожилого возраста и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала услуг, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области. 

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам. 

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО3 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области, администрации города Орска – отказать.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 августа 2025 года.

Председательствующий О.А. Сницаренко